Neue Vulkan-Verordnung: La Palma muss nachbessern

Aufbereitet mit Hilfe künstlicher Intelligenz auf Grundlage spanischsprachiger Informationen. Quelle unter dem Artikel.

Neue staatliche Vorgaben für den Vulkan-Notfallschutz

Die spanische Regierung hat eine neue Verordnung zum Schutz der Bevölkerung vor Vulkanrisiken verabschiedet. Sie verpflichtet die Kanarischen Inseln, ihre Notfallpläne zu überarbeiten und die besonders gefährdeten Gebiete zu identifizieren. Die am vergangenen Samstag im staatlichen Amtsblatt (BOE) veröffentlichte Regelung ist von besonderer Bedeutung für La Palma, wo der Ausbruch von 2021 die Verletzlichkeit der Insel und ihrer Infrastruktur deutlich gemacht hat. Dort fehlt bislang eine allgemeine vorbeugende Zonierung, die festlegt, welche Gebiete von der Errichtung wichtiger Einrichtungen ausgeschlossen oder wegen ihrer Risikolage Einschränkungen unterworfen werden müssen.

Ein Austausch nach drei Jahrzehnten

Die Verordnung INT/1071/2026 vom 7. Oktober ersetzt die seit 1996 geltende staatliche Richtlinie und sieht eine Frist von vier Jahren vor, um die Pläne für den Katastrophenschutz anzupassen. Das Dokument nennt eine Wahrscheinlichkeit von 77,69 Prozent, dass es in den nächsten 50 Jahren auf den Kanarischen Inseln zu mindestens einem Vulkanausbruch kommt. Diese Schätzung beruht auf der historischen Aktivität des Archipels und entspricht einer durchschnittlichen Wiederkehrzeit von 33 Jahren. Die Wahrscheinlichkeit bezieht sich auf die Gesamtheit der Inseln und erlaubt keine Aussage darüber, wo und wann der nächste Ausbruch stattfinden wird.

Die neue Richtlinie verlangt, dass die Pläne Karten zur Anfälligkeit und zur Gefährdung durch Vulkane enthalten, die am stärksten exponierten Gebiete ausweisen und die Folgen möglicher Ausbrüche für die Bevölkerung, Gebäude und strategische Infrastrukturen bewerten. Ebenso müssen Szenarien berücksichtigt werden, in denen wesentliche Dienste zerstört oder unterbrochen werden, sowie die Schwierigkeiten bei Evakuierung und Versorgung, die während eines Notfalls auftreten können.

Risikowissen und Raumordnung

Einer der weitreichendsten Aspekte für La Palma ist der Zusammenhang zwischen der Kenntnis des Vulkanrisikos und der Raumordnung. Die Verordnung schreibt ausdrücklich vor, dass die in den Katastrophenschutzplänen enthaltenen Analysen zu Gefährdung und Risiko nach ihrer Genehmigung und Homologation von den zuständigen Verwaltungen bei der Raumplanung und der Steuerung der Bodennutzung berücksichtigt werden müssen. Diese Vorgabe betrifft Entscheidungen über den Standort von Krankenhäusern, Hauptstraßen, Häfen, Wasseranlagen, Versorgungsnetzen und anderen strategischen Einrichtungen. Es geht darum, im Voraus zu bestimmen, welche Gebiete dem Risiko stärker ausgesetzt sind und welche Bedingungen vor der Genehmigung neuer Infrastrukturen berücksichtigt werden müssen. Die Richtlinie selbst enthält keine Bauverbote, schafft aber den Rahmen, damit solche Einschränkungen in die Planungsinstrumente aufgenommen werden können.

Eine seit Langem ausstehende Abgrenzung auf La Palma

Obwohl es wissenschaftliche Studien und Kartierungen gibt, die unterschiedliche Stufen der Vulkangefährdung auf La Palma ausweisen, hat die Insel in ihrer Raumplanung nie eine allgemeine und verbindliche Abgrenzung festgelegt, die konkret bestimmt, wo aus diesem Grund keine neuen wesentlichen Infrastrukturen gebaut werden dürfen. Diese Frage wird seit Kurzem in der Änderung des Inselplans von La Palma (PIOLP) behandelt, die vom Inselrat (Cabildo) vorangetrieben wird. Der in diesem Jahr zur öffentlichen Anhörung vorgelegte Entwurf sieht vor, Naturrisiken in die Raumplanung aufzunehmen, und will neue Bauten und Infrastrukturen in weniger gefährdete Gebiete lenken. Zudem wird die Notwendigkeit genannt, die Verlegung bestimmter Einrichtungen zu prüfen, doch diese Vorhaben stellen noch keine endgültige Zonierung mit städtebaulichen Einschränkungen dar.

Die Verantwortung für diese Inselplanung liegt beim Cabildo von La Palma, im Rahmen der geteilten Zuständigkeiten mit der Regierung der Kanarischen Inseln und den Gemeindeverwaltungen. Der Inselrat ist auch dafür zuständig, seinen Plan für den Umgang mit dem Vulkanrisiko auszuarbeiten und zu bearbeiten. Dieser muss in den Sonderplan für Katastrophenschutz und Notfallversorgung bei Vulkanrisiko der Kanarischen Inseln (PEVOLCA) eingebunden werden, dessen Aktualisierung der Regionalregierung obliegt. Der Cabildo legte seinen neuen Vulkanplan bis zum vergangenen 25. März zur öffentlichen Anhörung vor. Das Dokument umfasst die Organisation von Evakuierungen, die Versorgung der Bevölkerung, die Ressourcen für die Grundversorgung und die Wiederherstellung wesentlicher Dienste. Eine endgültige Genehmigung steht jedoch noch aus.

Gase, Bodenbewegungen und anhaltende Gefahren

Die staatliche Regelung schenkt zudem vulkanischen Gasen, Bodenverformungen, Erdrutschen und Gefahren, die nach einem Ausbruch fortbestehen können, größere Aufmerksamkeit. Die Situation in Puerto Naos und La Bombilla, wo das Vorhandensein von Kohlendioxid die Zugangsbeschränkungen nach dem Ende der Eruption verlängerte, zeigt, wie wichtig es ist, diese Szenarien in die Planung einzubeziehen.

Der neue Rahmen gewährt bis Oktober 2030 Zeit, um die Katastrophenschutzpläne anzupassen. Auf La Palma fällt seine Anwendung mit der Notwendigkeit zusammen, die Inselplanung für Notfälle abzuschließen und das Vulkanrisiko stärker in die Raumordnung einzubeziehen. Eine Aufgabe, die nicht nur umfasst, wie bei einem neuen Ausbruch zu handeln ist, sondern auch, die Gebiete mit der höchsten Gefährdung zu bestimmen und festzulegen, welche wesentlichen Infrastrukturen den Folgen eines Ausbruchs ausgesetzt sein können.

Geprüfte Quellen: BOE, Verordnung INT/1071/2026 vom 7. Oktober; Cabildo de La Palma, Verfahren zum Vulkanplan, 27. Februar 2026; El Periódico de La Palma, Änderung des PIOLP, 4. Juli 2026.

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