Der Hafen im Rampenlicht – und im Schatten
„Es gibt heute niemanden auf der Welt, der die Existenz des Hafens von Granadilla nicht kennt.“ Mit diesem Satz fasst Pedro Suárez, Präsident der Hafenbehörde der Provinz, die Wirkung des internationalen Großeinsatzes rund um das Kreuzfahrtschiff mit Hantavirus-Fällen zusammen. Der Vorfall hat die Industrieanlage an der Südküste Teneriffas ins Zentrum der weltweiten Medienaufmerksamkeit gerückt. Doch während alle Welt nur über die „Hondius“ spricht, erlitt die Zukunft des Hafens einen neuen Rückschlag – völlig überschattet von der Gesundheitskrise.
Die öffentliche Ausschreibung für den Abschluss der Bauarbeiten am Puerto de Granadilla blieb ohne ein einziges Angebot. Kein Unternehmen hatte Interesse bekundet. Dieser Misserfolg zwingt die Hafenbehörde zu einer erneuten Ausschreibung und führt zu einer weiteren Verzögerung bei einem Infrastrukturprojekt, das erstmals vor 51 Jahren geplant wurde. Schon seit jeher ist es von intensiven Kontroversen über seine Notwendigkeit begleitet, die nicht zuletzt in vier Massendemonstrationen auf den Straßen gipfelten.
Und so steht dieser Hafen, der weltweit Schlagzeilen macht – an dem der Direktor der Weltgesundheitsorganisation (WHO) und drei Minister vorbeidefilierten, und von dem aus Passagiere des von Viren betroffenen Schiffs unter beispiellosen Sicherheitsvorkehrungen evakuiert wurden – immer noch unfertig da. Diese Leerstelle hat dieser Tage zwei Gesichter: Sie zeigt die Langsamkeit der Projektentwicklung, schafft aber genau die Bedingungen, die erklären, warum die WHO diese abgelegene Anlage in einem Industriegebiet für einen so komplexen Einsatz wie den der „Hondius“ auswählte.
Ausschreibung gescheitert – 39,3 Millionen Euro liegen auf Eis
Die Hafenbehörde arbeitet bereits daran, die Verzögerung so gering wie möglich zu halten. Es geht um die Bauarbeiten zur Schließung und Fertigstellung des sogenannten „Muelle de Ribera“ (Kaibereich), mit einem Budget von 39,3 Millionen Euro. Das Projekt sieht den Bau der fehlenden 543 Meter vor, um die geplanten 1.045 Meter des Hauptwellenbrechers zu vollenden. Dafür sollen elf Betonsenkkästen von jeweils 48 Metern Länge versenkt werden.
Ohne diese Arbeiten und weitere begleitende Erschließungsmaßnahmen auf dem Gelände – die die Gesamtkosten auf rund 300 Millionen Euro anheben werden, wovon bereits 200 Millionen investiert wurden – kann der Hafen von Granadilla seine volle Betriebsfähigkeit nicht erreichen. Die Ausschreibung wurde Anfang März eröffnet, nachdem der Ministerrat am 10. Februar auf Antrag der Hafenbehörde Teneriffas grünes Licht gegeben hatte. Die Planung sah vor, dass das Verfahren bei planmäßigem Verlauf im September mit der Vergabe der Arbeiten abgeschlossen sein sollte.
Diese Prognosen lassen sich nun nicht einhalten. Pedro Suárez führt das mangelnde Interesse der Baufirmen auf die Schwankungen der Rohstoffpreise zurück, die durch das instabile internationale Umfeld verursacht werden – vor allem durch die russische Invasion in der Ukraine und den Krieg der USA und Israels gegen den Iran. „Zement, Eisen oder Treibstoff sind teurer geworden, was sich auch auf viele andere öffentliche Ausschreibungen auswirkt“, erklärt der Präsident der Hafenbehörde.
Neue Ausschreibung nach dem Sommer – mit mehr Geld
Die Techniker der Hafenverwaltung haben bereits mit der Überarbeitung des Vertrags begonnen, um ihn nach dem Sommer erneut auszuschreiben. Dafür muss erneut die Zustimmung des Ministerrats eingeholt werden. Die wichtigste Änderung: eine deutliche Aufstockung des Budgets, um das Angebot für die Unternehmen attraktiver zu machen. Suárez versichert, dass die neue Summe bei rund 50 Millionen Euro liegt – zehn Millionen mehr als zuvor – und bereits den Segen des Verwaltungsrats der Hafenbehörde erhalten hat.
Der Verantwortliche für die wichtigsten Häfen der Provinz rechnet damit, dass Granadilla in zwei bis drei Jahren seiner vollen Betriebsfähigkeit entgegenstreben kann. Dann sollen dieses Projekt sowie weitere bereits angelaufene Vorhaben im Bereich Treibstoffentladung, Energieerzeugung und Schiffsreparaturen abgeschlossen sein.
Bis dahin bleibt der Hafen von Granadilla unterausgelastet – obwohl die Europäische Kommission vor 20 Jahren grünes Licht für den Bau gab, die Bauarbeiten vor 16 Jahren begannen und die Einweihung bereits vor acht Jahren, am 2. März 2018, unter der Regierung von Mariano Rajoy gefeiert wurde, der persönlich anwesend war – und das, obwohl der Hafen damals schon unvollendet war.
Die „Hondius“ war erst das achte Schiff in diesem Jahr
Die „Hondius“, der Hantavirus-Kreuzer, war in diesem Jahr tatsächlich erst das achte Schiff, das diese Anlagen im Süden der Insel nutzte. Abgesehen von den Booten, die in der Hafenlogistik arbeiten – hauptsächlich Treibstoffversorger, Schlepper und Hilfsboote wie die Vidar, Vidar II, VB Balear, VB Canarias, VB Tenerife, Vortex, King Arthur, Vetra, Venturi, Sea Sentosa und Topaz Dignity – waren die meisten großen Schiffe, die in diesem Jahr anlegten, mit dem Transport von Komponenten für die neuen Windkraftanlagen beschäftigt, die auf der Insel und in der Westsahara installiert werden. Zu diesen Frachtern zählen die BBC Greenland, BBC Belem, Pacific Endeavor, Treville und Juntland. Einige legen in Granadilla an, während kleinere Schiffe die Teile nach El Aaiún bringen, wo Marokko große Windparks errichtet.
Abgesehen von diesen Frachtern und den Hafenbooten hat die südliche Infrastruktur in diesem Jahr zwei weitere Schiffe empfangen, die nicht mit Be- und Entladevorgängen zu tun hatten: die „Vidantaworld’s Elegant“, ein Luxuskreuzfahrtschiff, das zu Beginn des Jahres zu Wartungsarbeiten hier lag, und das Forschungsschiff „Investigador I“, das dem spanischen Unternehmen Investigaciones Marinas gehört.
Wirtschaft und Umweltschützer – zwei unversöhnliche Lager
Unternehmer aus dem Süden sehen in dem Projekt ein Paradebeispiel für die Verewigung großer Bauvorhaben, die Teneriffa benötigt. „Der Hafen wurde vor acht Jahren eingeweiht, und das Problem ist, dass er nie fertiggestellt wurde. Das erklärt, warum er bei weitem nicht die erwartete Leistung bringt“, betont Javier Cabrera, Präsident des Unternehmer- und Berufsverbands des Südens von Teneriffa, und fügt hinzu: „Wir hätten ihn fast vergessen, bis es zu dem jüngsten Einsatz mit dem Hantavirus-Schiff kam. Es wurden viele Projekte vorgestellt, aber sie warten darauf, dass der Bau endlich abgeschlossen wird – hoffentlich so bald wie möglich. Wir wissen, dass daran gearbeitet wird.“
So präsentiert sich die Situation eines Hafenbeckens, das mit großen Erwartungen gerechtfertigt wurde. Die Rede war von der Schaffung von über 20.000 Arbeitsplätzen, der schrittweisen Verlagerung der kommerziellen und industriellen Aktivitäten vom Hafen von Santa Cruz nach Granadilla, von millardenschweren wirtschaftlichen Chancen und Umweltgründen. Für den bereits fertiggestellten Teil des Muelle de Ribera mussten sogar Seegraswiesen – biologisch wertvolle Unterwasserwiesen – von diesem Küstenabschnitt an andere Orte verlegt werden. Laut mehrerer Umweltverbände sind diese Ausgleichsmaßnahmen gescheitert. Sie behaupten, dass Bilder und wissenschaftliche Studien belegen, dass die Verpflanzung der Seegraswiesen keine Wirkung gezeigt und den Verlust dieses marinen Lebensraums nicht verhindert habe.
Von den wichtigsten Wirtschaftsplattformen als unverzichtbar für die Zukunft Teneriffas angesehen, löste das Projekt parallel dazu eine enorme soziale Mobilisierung aus. Zwischen 2004 und 2009 fanden vier Demonstrationen mit tausenden Menschen statt, die den Stopp des Projekts forderten. Die Umweltbewegung gegen den Hafen von Granadilla war in der Tat eine der intensivsten in der Geschichte der Kanaren. Letztlich setzten sich jedoch die zwingenden Gründe des öffentlichen Interesses durch, die die Europäische Kommission im Jahr 2006 zur endgültigen Genehmigung bewogen.
Das Glas ist halb voll: Biogas, Strom und ein neuer Astillero
Pedro Suárez zieht es vor, das Glas als halb voll zu sehen und hegt große Hoffnungen, dass die Anlage nach ihrer Fertigstellung die Erwartungen erfüllen wird. „Es ist eine lebenswichtige Infrastruktur für die wirtschaftliche Entwicklung der Insel, die derzeit bereits beachtliche Aktivitäten in den Bereichen Schiffsreparatur sowie Be- und Entladung beherbergt“, präzisiert er. Der Chef der Hafenbehörde stellt klar, dass bereits Konzessionen für 60 Prozent der Fläche des Industriehafens vergeben wurden oder in Bearbeitung sind, während gleichzeitig die Verfahren für die großen Projekte voranschreiten, die hier angesiedelt werden sollen.
Pedro Suárez nennt als Beispiel eine Biogasanlage – die Abfälle in Energie umwandeln soll –, ein Gaskraftwerk mit verflüssigtem Erdgas und eine große Werft. „Mit voller Betriebsfähigkeit wird es nicht nur wirtschaftliche, sondern auch ökologische Vorteile geben“, so Suárez, der einen weiteren großen Vorteil anführt: Der fertige Hafen von Granadilla wird in der Lage sein, Treibstoff auf dem Landweg zum nahe gelegenen Flughafen Teneriffa Süd zu transportieren. Dadurch würde die Entladestelle an einer Boje dicht vor der Küste des ebenfalls nahen Strandes La Tejita überflüssig.
Die Fertigstellung des Muelle de Ribera, der nächste Schritt, wird vor allem die Schaffung einer angrenzenden Freifläche von rund 30 Hektar ermöglichen. Diese Infrastruktur ist notwendig, um die Ansiedlung neuer Logistik- und Hafenaktivitäten zu erleichtern und den Hafen mit allen Dienstleistungen auszustatten, die eine Anlage dieser Kategorie erfordert. Während die neue Ausschreibung für die Vergabe der Bauarbeiten noch vor Jahresende vorbereitet wird, erinnert Pedro Suárez daran: „Die fehlende Fertigstellung des Hafens schränkt die Verfügbarkeit von Liegeplätzen ein und limitiert seine Betriebsfähigkeit. Nichtsdestotrotz ist unser Engagement für das Hafenbecken von Granadilla absolut.“ Und er präzisiert, dass im Plan der Hafenbehörde bis 2029 Investitionen von fast 90 Millionen Euro vorgesehen sind.
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