KI-generiertes Audio (Readerr) - kann Fehler enthalten
Aufbereitet mit Hilfe künstlicher Intelligenz auf Grundlage spanischsprachiger Informationen. Quelle unter dem Artikel.
Ein eigener Rechtsrahmen für die Küsten der Kanaren
Die künftige Küstenschutzgesetzgebung der Kanarischen Inseln sieht vor, dass die Regionalregierung oder die Gemeindeverwaltungen den spanischen Staat auffordern können, die am stärksten degradierten Küstenabschnitte aus dem maritim-terrestrischen öffentlichen Eigentum herauszunehmen. Dies geht aus dem Normenentwurf hervor, den die aus Coalición Canaria (CC) und der Partido Popular (PP) bestehende Regionalregierung in dieser Woche veröffentlicht hat. Artikel 24 ist derjenige, der diese Möglichkeit vorsieht. Im ersten Absatz heißt es, dass die Sanierung und Renaturierung der Küste „durch einen Sonderplan oder, soweit möglich, durch ein Bauprojekt“ erfolgen „kann“. Und in der zweiten Bestimmung wird die Tür geöffnet, die am stärksten geschädigten Küstenabschnitte aus dem öffentlichen Eigentum herauszunehmen.
Wie die Herausnahme aus dem öffentlichen Eigentum geregelt werden soll
Der Entwurf formuliert es so: „Wenn einer dieser Bereiche so stark anthropogen überformt und degradiert ist, dass die Elemente, die das maritim-terrestrische öffentliche Eigentum kennzeichnen, nicht mehr zu erkennen sind, werden die Regierung der Kanarischen Inseln und/oder die zuständige Gemeindeverwaltung die Generalverwaltung des Staates begründet ersuchen, die Grenzziehung (Deslinde) zu ändern und die Entwidmung (Desafectación) gemäß der staatlichen Küstenschutzvorschrift vorzunehmen.“ Der Gesetzentwurf klärt nicht, bis zu welchem Grad ein Grundstück umgestaltet sein muss, um in diesen Fall zu passen. Ebenso wenig legt er fest, wer dies zu bewerten hat und nach welchen Kriterien, noch gibt er an, ob es eine Rolle spielt, wie die Degradierung entstanden ist.
Der Unterschied zum staatlichen Küstengesetz von 1988
Das staatliche Küstengesetz von 1988 legt ausdrücklich fest, dass Grundstücke, die „ihre natürlichen Merkmale als Strand, Steilküste oder maritim-terrestrische Zone verloren haben“, Teil des öffentlichen Eigentums sind. Allerdings sieht es auch deren Entwidmung (bzw. Desafectación, wie sie die Vorschrift nennt) vor, nach einem Bericht der Gemeinde und der Autonomen Gemeinschaft und vor allem dann, wenn diese Grundstücke nicht für den Schutz der Küste benötigt werden. Der Unterschied zum staatlichen Gesetz besteht darin, dass der kanarische Entwurf die Entwidmung zu einem Schritt macht, den die Verwaltungen vorantreiben müssen, indem er festlegt, dass die Regionalregierung und die Gemeindeverwaltungen das Verfahren „betreiben“ werden. Zudem rückt er den Grad der Degradierung des Grundstücks in den Fokus, indem er verlangt, dass es „so stark anthropogen überformt und degradiert“ ist, dass die eigentümlichen Elemente des öffentlichen Eigentums nicht mehr zu erkennen sind. Die nationale Norm, auf die der Entwurf verweist, knüpft die Entwidmung daran, dass die Flächen nicht mehr für den Schutz der Küste benötigt werden.
Der Staat ist nicht verpflichtet, dem Gesuch zu entsprechen
Der Staat ist nicht verpflichtet, das von den Kanaren eingereichte Gesuch anzunehmen. Stimmt er zu, so gehört das Grundstück nicht mehr zum maritim-terrestrischen öffentlichen Eigentum und wird zu einem Vermögensgut, etwa einem Baugrundstück oder einem öffentlichen Gebäude. Von diesem Moment an erlaubt das Küstengesetz, es der Gemeinde oder der Autonomen Gemeinschaft kostenlos zu überlassen, allerdings nur für eine öffentliche Nutzung oder einen öffentlichen Dienst. Das Vermögensgesetz rechtfertigt auch den Verkauf oder die Beibehaltung als Eigentum.
Der Fall Papagayo Arena als Vorbild für die Argumentation
Der Artikel des kanarischen Textes greift das Argument auf, das 2024 der Betreiber des illegalen Hotels Papagayo Arena vorbrachte, um sich gegen die Erweiterung des Küstenschutzstreifens zu wehren, die sich aus der Aktualisierung der Grenzziehung ergab. Dadurch geriet der größte Teil des Komplexes in die Schutzzone, also den hundert Meter landeinwärts reichenden Streifen, in dem die Nutzungen stark eingeschränkt sind. Damals vertrat er die Auffassung, es gebe „nichts mehr zu schützen“ an dem Ort, an dem das Etablissement liegt, nahe dem Naturdenkmal Los Ajaches. Die Grenzziehung wurde dennoch fortgeführt, und die Audiencia Nacional lehnte es ab, sie vorläufig auszusetzen. Der kanarische Entwurf bezieht sich nicht auf die Schutzdienstbarkeit, sondern auf das maritim-terrestrische öffentliche Eigentum. Beiden Ansätzen liegt jedoch dieselbe Logik zugrunde: dass die Umgestaltung der Küste eine Verringerung ihres Schutzes rechtfertigen kann.
Touristische Anlagen sollen als „zweckmäßig“ gelten
Der Entwurf erklärt zudem touristische Anlagen in der Schutzdienstbarkeit für „zweckmäßig“, wenn sie in einem Ordnungsinstrument vorgesehen sind. Es würde also genügen, dass ein städtebaulicher, touristischer oder Küstenplan sie vorsieht, damit sie diese Einstufung erhalten. So heißt es in Artikel 42 des Entwurfs: „Angesichts der Verbindung der Küste mit der touristischen Tätigkeit gelten die Bauwerke, Anlagen und Tätigkeiten mit dieser Bestimmung und Einstufung als zweckmäßig für die Nutzung des maritim-terrestrischen öffentlichen Eigentums, wenn sie in Ordnungsinstrumenten vorgesehen sind, sei es allgemeiner, touristischer oder Küsten-Art gemäß den Vorgaben dieses Gesetzes.“
Warum diese Frage alles andere als nebensächlich ist
Die Frage ist keineswegs nebensächlich, denn das staatliche Küstengesetz beschränkt die in der Schutzdienstbarkeit erlaubten Nutzungen erheblich. Es legt fest, dass nur Bauwerke, Anlagen oder Tätigkeiten genehmigt werden dürfen, die ihrer Natur nach nicht an einem anderen Ort untergebracht werden können, wie etwa Meeresfrüchtekulturen oder Maßnahmen, die „zweckmäßige“ Dienste für die Nutzung der Küste leisten. „Zweckmäßig“ ist zudem das Adjektiv, das die Generaldirektion der Regierung der Kanarischen Inseln verwendete, um den Plan des Betreibers von Cuna del Alma in der Schutzdienstbarkeitszone von Puertito de Adeje zu beschreiben. Dort plant er ein Restaurant, ein Freibad und einen Parkplatz für Buggys als Teil der Urbanisierung von 420 Luxusvillen, die er im Süden Teneriffas errichten will. Die Staatsanwaltschaft sieht das anders und ist der Auffassung, dass diese Bauten „einen anderen Standort außerhalb“ des Küstenschutzstreifens haben „können“. Und ihrem Antrag auf vorläufige Einstellung der Arbeiten gab die Justiz vor etwa einem halben Jahr statt, aufgrund einer Strafanzeige, die verschiedene Umwelt- und Sozialverbände eingereicht hatten. In diesem Verfahren erscheint der Generaldirektor für Küsten der Regierung der Kanarischen Inseln, Antonio Acosta, der von Coalición Canaria ernannt wurde, als Untersuchter.
Weitere Bestimmungen des Gesetzentwurfs
Weitere Bestimmungen des Gesetzentwurfs: Artikel 44 sieht vor, dass dort, wo es rechtmäßige Bauwerke oder Anlagen gibt, die Durchgangsdienstbarkeit – der Uferweg, der frei bleiben muss, damit jeder an der Küste entlanggehen kann – „mindestens drei Meter“ betragen wird, also die Hälfte der staatlichen Regelung, die sechs Meter vorsieht. Die fünfte Zusatzbestimmung legt fest, dass ländliche Siedlungen, die eine Reihe von Voraussetzungen erfüllen, „als städtische Flächen gelten“. Die vierte Übergangsbestimmung geht ihrerseits davon aus, dass Promenaden, Straßen, Plätze und andere Anlagen auf Grundstücken im öffentlichen Eigentum oder solchen, die vor 1988 einer Dienstbarkeit unterlagen, über einen Rechtsgrund verfügen. Der Gesetzentwurf wird zudem die Schaffung eines Verzeichnisses der traditionellen Küstensiedlungen ermöglichen, um „gegebenenfalls ihre Legalisierung voranzutreiben“.
Ziel des künftigen Gesetzes
Das künftige Küstengesetz der Kanarischen Inseln hat „den Schutz, die Ordnung und die Nutzung der Küste des Archipels sowie die Ordnung und Bewirtschaftung des Meeresraums“ zum Ziel. Die Regionalregierung begründet die Ausarbeitung einer eigenen Norm mit den „zahlreichen Besonderheiten“ der Inseln und der Notwendigkeit, ein „Gleichgewicht“ zu erreichen. Die Regionalregierung erklärt, sie wolle das nationale Gesetz an die Inselrealität anpassen, für Einfachheit und Rechtssicherheit sorgen, wobei letzteres als „Konkretisierung und Präzisierung“ der unbestimmten Begriffe verstanden wird.
Die neuesten Nachrichten von den Kanaren
Tägliche News, Wetterwarnungen und praktische Infos – direkt von den Inseln, auf Deutsch. Wir leben hier und wissen, was los ist – bevor die Medien darüber berichten. Alles erscheint auf unserem WhatsApp-Kanal – ohne Umwege, ohne Algorithmus.
Guía de Isora: 950 Meter Küste für Luxusprojekt geopfert
Protest gegen Tourismus-Boom an Teneriffas Südküste
Teneriffa rettet Tausende junge Sturmtaucher
Klimawandel bedroht Kanaren-Landwirtschaft
Teneriffa: Kläranlage Montaña Reverón fast fertig
Figueres: Militär verdrängt Klimaschutz
Montaña Roja in Gefahr: Naturschützer schlagen Alarm
Hunderte Autowracks verrotten auf den Kanaren
Widerstand gegen Gasanlage in La Cruz Santa hält an
