Von der Zelle auf die Straße: Eine Bürgerbewegung formiert sich
Die Krise der Gesundheitsversorgung in den Gefängnissen der Kanarischen Inseln hat die Gefängnismauern überschritten und sich in einer zivilgesellschaftlichen Mobilisierung manifestiert. Soziale Vereinigungen, zusammen mit Gesundheitsfachkräften und Gewerkschaften, prangern an, was sie als strukturelles Versagen ansehen. Sie fordern, dass die Regierung der Kanarischen Inseln die Zuständigkeit für die Gesundheitsversorgung in den Haftanstalten übernimmt – eine Frage von Leben und Tod, wie sie betonen.
Ein gesetzlicher Auftrag, der seit über 20 Jahren ignoriert wird
Diese Forderung ist nicht neu. Das Gesetz 16/2003 über den Zusammenhalt und die Qualität des nationalen Gesundheitssystems legte fest, dass innerhalb von 18 Monaten die Gesundheitsversorgung für Inhaftierte in die Systeme der autonomen Gemeinschaften integriert werden sollte. Ziel war eine gleichwertige Behandlung wie für die übrige Bevölkerung. Mehr als zwanzig Jahre nach Verabschiedung des Gesetzes haben jedoch nur Katalonien, Navarra und das Baskenland diese Kompetenzen im Strafvollzug übernommen.
Obwohl das Gesetz die Integration in die regionalen Gesundheitsdienste vorschreibt, hat das Fehlen einer Einigung über die Kosten der Übertragung zu einem Szenario geführt, in dem das Innenministerium die Gesundheitsversorgung in den meisten Einrichtungen weiter verwaltet. Mangels Personal greift es dabei teilweise auf private Dienste zurück. Die Stellen bleiben unbesetzt, weil die Ärzte etwa 1.000 bis 1.500 Euro weniger verdienen als ihre Kollegen im öffentlichen Gesundheitswesen, wie gewerkschaftliche Organisationen im Strafvollzug anmerken.
Kanarisches Autonomiestatut bietet Grundlage – doch Prioritäten liegen anders
Auch die Reform des Autonomiestatuts der Kanarischen Inseln aus dem Jahr 2018 sieht in Artikel 151 vor, dass die autonome Gemeinschaft Kompetenzen in den Gefängnissen übernehmen kann. Die Forderungen der kanarischen Regierung nach Kompetenzübertragungen konzentrieren sich jedoch auf andere Bereiche wie die Mitverwaltung der Flughäfen oder die Entwicklung des Wirtschafts- und Steuerregimes (REF). Die Gefängnisse waren bisher nicht Gegenstand jener „Proklamation“ maximaler Selbstverwaltung, die die kanarische Regierung anführt.
Zwei Todesfälle als tragischer Katalysator
Die Verzögerung bei den Übertragungen hat nach Ansicht der Verbände und Gewerkschaften direkte Auswirkungen auf die medizinische Versorgung in den spanischen Gefängnissen, die die Kompetenzen nicht übernommen haben. Auf den Kanaren haben zwei Todesfälle in Haft als Auslöser für eine gesellschaftliche Reaktion gewirkt, die über moralische Anklagen hinausgeht und eine Bürgerplattform zur Forderung der Kompetenzübertragung vorantreibt. Initiiert wurde sie von der Interkulturellen Vereinigung Orahan auf Teneriffa und der Vereinigung Rehoyando auf Gran Canaria.
Der Fall Simon Cajetan Adu Okole in Teneriffa
Einer der Fälle, der Alarm auslöste, war der von Simon Cajetan Adu Okole, einem Inhaftierten nigerianischer Herkunft, der im Dezember 2025 im Gefängnis Teneriffa II verstarb. Laut einer beim Ombudsmann eingereichten Beschwerde der Vereinigung Asdepres (Vereinigung für Strafvollzugsrecht) verschlechterte sich sein Zustand in den Wochen vor seinem Tod. Ende November 2025 suchte er wegen starker Atembeschwerden den medizinischen Dienst auf. In der Nacht zum 20. Dezember 2025 betätigte er laut Beschwerde den Alarmknopf in seiner Zelle, erhielt aber keine Antwort. Andere Insassen schlugen daraufhin an die Türen und riefen um Hilfe. Am Morgen des 21. Dezember 2025 wurde Simon im Rollstuhl vom medizinischen Dienst der Haftanstalt abgeholt, wo er verstarb. Gefängnisquellen geben hingegen an, der Insasse habe den Alarm nicht betätigt und einen externen Arzttermin für die folgenden Tage gehabt.
Der Fall Moisés Santana auf Gran Canaria
Auf Gran Canaria hat der Fall von Moisés Santana sogar den Gerichtsweg erreicht. Laut der Staatsanwaltschaft begann er am 7. November 2023, starke Brustschmerzen zu erleiden, die mit einem Herzinfarkt vereinbar waren. Zwei Tage später, nach einer Behandlung in der Krankenstation des Gefängnisses Las Palmas II (Juan Grande), wurde er zurück in seinen Trakt und später in eine Isolationszelle verlegt. Am 9. November wurde er tot aufgefunden. Ein medizinisches Gutachten führte die Todesursache auf einen unbehandelten akuten Myokardinfarkt zurück. Die Staatsanwaltschaft beantragte vier Jahre Haft für den behandelnden Arzt wegen des Vorwurfs der fahrlässigen Tötung.
Personalmangel und gefährliche Praktiken im Alltag
Diese Todesfälle haben die langjährigen Forderungen von Gewerkschaften und Verbänden nach einer Übernahme der Gesundheitskompetenzen durch die kanarische Regierung bekräftigt. Die Gewerkschaften Tampm (Tu Abandono Me Puede Matar) und CCOO weisen darauf hin, dass eine inhaftierte Person de facto nicht die gleichen Gesundheitsrechte hat wie eine Person außerhalb des Gefängnisses. Im Gefängnis Teneriffa II sollte das medizinische Personal aus acht Ärzten bestehen, aktuell sind jedoch nur drei für etwa 1.000 Insassen im Dienst. Im Gefängnis Las Palmas II (Juan Grande) mit rund 900 Insassen gibt es nur einen Arzt, der ausschließlich im Telearbeitsmodus arbeitet.
Eine Kompetenzübertragung würde laut Gewerkschaften nicht nur das Personalproblem lösen, sondern auch ein gravierendes Informationsdefizit beheben, da die Akten des Kanarischen Gesundheitsdienstes nicht mit denen der Gefängnisse verknüpft sind. Zudem würde sie gefährliche Alltagspraktiken beenden: Mangels Personal an Wochenenden ist es gängige Praxis, den Insassen am Freitag die Medikation für drei Tage auf einmal auszuhändigen (das sogenannte „Freitagspaket“). Dies birgt ein hohes Risiko für Überdosierungen oder Suizid, da suchtkranke oder psychisch labile Insassen auf einmal bis zu 18 Tabletten erhalten können.
Regierung zögert – Innenministerium verspricht Stellenbesetzung
Die Befürworter einer Übernahme argumentieren, es handele sich nicht um eine politische Option, sondern um eine Verpflichtung zur Gleichbehandlung. Die kanarische Gesundheitsministerin, Esther Monzón, hat die Besorgnis der Gewerkschaften an das Innenministerium weitergeleitet. Laut einer Antwort des Ministeriums sei geplant, die vakanten Arztstellen zu besetzen. Die Regionalregierung wird jedoch vorerst nicht die Kompetenzübertragung im Bereich der Gefängnisgesundheit vom Staat fordern.
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