Zankapfel im Parlament: Neues Gesetz zur Baubeschleunigung verabschiedet
Das Kanarische Parlament hat an diesem Mittwoch das Gesetz zur Beschleunigung von Baugenehmigungen verabschiedet. Die Regierungskoalition aus Kanarischer Koalition (CC), Volkspartei (PP), Sammlung für El Hierro (AHI) und der Sozialistischen Gruppe La Gomera (ASG) stimmte geschlossen dafür, während die Sozialistische Arbeiterpartei (PSOE) und Nueva Canarias (NC) ablehnten und Vox sich der Stimme enthielt. Was ursprünglich als schlankes Regelwerk zur Verfahrensbeschleunigung gedacht war, sei im Laufe des parlamentarischen Prozesses zu einem „Geflecht aus Änderungsanträgen“ zur Ferienvermietung und anderen Themen geworden, kritisierte Raúl Acosta, Abgeordneter der AHI.
Vom Beschleunigungsgesetz zum „Omnibus-Gesetz“
Der Vorwurf der Opposition wiegt schwer: Das Gesetz habe seinen ursprünglichen Fokus verloren, erklärte die sozialdemokratische Abgeordnete Patricia Hernández. Durch die Aufnahme zahlreicher, nicht zum ursprünglichen Gesetzesentwurf gehörender Änderungsanträge – etwa zur Ferienwohnungsregulierung, zu den „Grünen Inseln“ (La Palma, La Gomera, El Hierro) oder dem Nationalpark Teide – sei eine Art „Omnibus-Gesetz“ entstanden. Der eigentliche Kern des Gesetzes sieht vor, dass künftig auch akkreditierte Berufsverbände und Stadtplanungsbüros rechtsgültige technische Gutachten erstellen dürfen. Bislang oblag diese Aufgabe ausschließlich den Gemeindebeamten. Ziel ist es, die Wartezeiten für Baugenehmigungen zu verkürzen.
Private Gutachten sollen Verfahren beschleunigen
Nach dem neuen Gesetz können die technischen Gutachten, die für einen Bauantrag nötig sind, entweder von der Gemeinde in Auftrag gegeben oder vom Bauherrn selbst vorgelegt werden. Übernimmt der Bauherr die Kosten, dürfen diese den Wert der entsprechenden städtebaulichen Gebühr nicht übersteigen. Das Gutachten ist zwar nicht bindend, entfaltet aber sofortige rechtliche Wirkung. Es ersetzt das Gemeindegutachten in den Punkten, die es positiv bewertet, und bedarf keiner Bestätigung durch die Gemeindetechniker. Nur bei Abweichungen oder fehlender Deckung kann die Verwaltung die Unterlagen ergänzen. Die Regierungsparteien versprechen sich davon einen Bürokratieabbau, während die Opposition eine Privatisierung der Baukontrolle befürchtet.
Zwist in der Koalition: Ferienvermietung spaltet die Regierung
Besonders heftig tobte der Streit über die Einordnung von Ferienwohnungen. Die ASG brachte einen Vermittlungsantrag ein, der von der Opposition (PSOE, NC und Vox) unterstützt wurde. Ziel war es, Ferienwohnungen nicht länger als „klassifizierte Tätigkeit“ einzustufen, sondern als „unbedenklich“ zu definieren. Dieser Vorstoß scheiterte jedoch an einem abweichenden Votum der anderen Koalitionspartner. Daraufhin schaltete sich der kanarische Regierungspräsident Fernando Clavijo (CC) persönlich ein. Er räumte ein, dass das Gesetz auf den „Grünen Inseln“ für „Verunsicherung und Unklarheit“ gesorgt habe. Er versprach, die Regierung werde die Ferienvermietung regulieren und planen, dabei aber die Besonderheiten jeder einzelnen Insel berücksichtigen.
ASG: „Ferienwohnungen beeinflussen den Wohnungsmarkt nicht“
Der Abgeordnete der ASG, Jesús Ramos Chinea, verteidigte die Position seiner Partei vehement. Ferienwohnungen hätten keinerlei Einfluss auf den Mietwohnungsmarkt, so Ramos, der einen Dialog zur Sicherung der Rechtssicherheit für kleine Vermieter forderte. Er hob den Änderungsantrag seiner Gruppe hervor, wonach die Ferienvermietung dann als „unbedenklich“ gelten solle, wenn sie in freistehenden Einfamilienhäusern oder kleinen Gebäuden mit nur einem Eigentümer betrieben werde und weder die Umwelt belaste noch Lärm verursache. Er appellierte an die Notwendigkeit, die Gesetzgebung an die territoriale Vielfalt des Archipels anzupassen, insbesondere an die Besonderheiten der „Grünen Inseln“ und der ländlichen Gebiete der Hauptinseln Teneriffa und Gran Canaria.
Es war schließlich ein abweichendes Votum der CC, das diese Einstufung kippte – sehr zum Missfallen der ASG, die bereits in der Vorwoche schriftlich Protest eingelegt hatte. Trotz dieses Affronts bekräftigte Ramos die Loyalität seiner Partei zur Regierungsvereinbarung. Raúl Acosta (AHI) kommentierte das Chaos sarkastisch: „Wir haben eine Rechte, die die Ferienvermietung regulieren will, und eine Linke, die Deregulierung fordert.“ Ihm sei letztlich egal, ob die Tätigkeit „klassifiziert“ oder „unbedenklich“ heiße, Hauptsache, die Anforderungen für El Hierro seien erfüllbar und gefährdeten nicht 70 Prozent des dortigen Übernachtungsangebots. Er warf Nueva Canarias vor, einen Änderungsantrag zur Rechtssicherheit auf den Grünen Inseln blockiert zu haben.
Opposition wirft Regierung Etikettenschwindel vor
Die Opposition zeigte sich unbeeindruckt. Esther González (NC) erinnerte daran, dass das ursprüngliche Projekt eigentlich der Beschleunigung von Baugenehmigungen dienen sollte. Ihre Partei habe vergeblich versucht, die noch nicht im Text enthaltenen Änderungsanträge zurückzuziehen. PP, CC und AHI hätten sich geweigert und versucht, ihren Willen durchzusetzen, weshalb man die Anträge habe ablehnen müssen. Patricia Hernández (PSOE) bekräftigte den Vorwurf des „Omnibus-Gesetzes“ und warf der Regierung vor, den geförderten, frei finanzierten Wohnungsbau zulasten des sozialen Wohnungsbaus zu bevorzugen, Schutzfristen zu verkürzen und Gewinnmargen für Bauträger zu erhöhen – auf Kosten der Wohnungskrise, die so für private Interessen ausgenutzt werde.
Regierung verteidigt umfassenden Ansatz
Socorro Beato von der CC verteidigte das Gesetz hingegen als „umfassende Antwort“ auf das Wohnungsproblem und wies die Kritik an den zusätzlichen Änderungen zurück. Ihre Kollegin Luz Reverón von der PP betonte, das Gesetz wahre alle Garantien und die öffentliche Kontrolle, während es gleichzeitig bürokratische Hürden für den Wohnungsbau beseitige. Carmen Hernández (NC) konterte, die Regierung nutze die Wohnungsnot lediglich als Vorwand, um die Stadtplanung zu privatisieren. Eine Beschleunigung von Genehmigungen allein löse das Problem des Wohnungszugangs nicht. Paula Jover von Vox schließlich bedauerte, dass das ursprüngliche, klare Dekret zur Genehmigungsbeschleunigung durch die Behandlung als Gesetzesentwurf mit einer Flut von Zusatzanträgen verwässert worden sei.
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