Kritische Dreijahresgrenze schließt Hunderte aus
Nahezu fünfhundert Menschen auf den Kanarischen Inseln werden vom außerordentlichen Regularisierungsverfahren für Migranten ausgeschlossen, das die spanische Regierung im Januar angekündigt hat. Der Grund: Sie haben wegen einer Verurteilung als Steuerleute von sogenannten Pateras (Migrantenbooten) gültige Vorstrafenregister. Diese Ergebnisse gehen aus der Analyse von 1.200 Urteilen und 1.549 Angeklagten seit dem Jahr 2016 durch den auf Ausländerrecht spezialisierten Anwalt Daniel Arencibia hervor.
Kanaren: Strengere Urteile als im Rest Spaniens
Die Situation im Archipel unterscheidet sich grundlegend von der in anderen autonomen Gemeinschaften. Neben der Rolle als Hauptsee-Einreisetor nach Europa ist das Gebiet besonders unter Druck. Ein weiterer Faktor kommt hinzu: Die Strafen für Angeklagte, die beschuldigt werden, Boote zu steuern, fallen auf den Kanaren regelmäßig höher aus als in anderen Landesteilen. Das hat direkte Konsequenzen, denn die Vorstrafen bleiben länger in Kraft und erschweren so den Zugang zur temporären Aufenthaltsgenehmigung in Spanien. Viele Menschen werden so in extreme prekäre Verhältnisse und sogar Betteldasein gedrängt, was ihren Zugang zum Arbeitsmarkt und eine vollständige Integration in die Gesellschaft in der Praxis stark einschränkt.
Drei Jahre Haft: Eine magische Grenze mit Folgen
Während auf den Kanaren die Strafen für das Steuern von Booten regelmäßig über drei Jahre Gefängnis hinausgehen, wird Angeklagten in Regionen wie den Balearen oft die Möglichkeit angeboten, sich schuldig zu bekennen und eine Strafe von zwei Jahren zu erhalten. Diese Schwelle ermöglicht in vielen Fällen einen Strafaufschub, wenn die Person keine Vorstrafen hat. Die praktische Folge ist klar: Auf den Kanaren bleiben Vorstrafen nach einer Verurteilung von über drei Jahren laut Strafgesetzbuch fünf Jahre lang nach Verbüßung der Strafe bestehen. In der Praxis bedeutet das, dass eine Person für etwa acht Jahre – die drei Jahre Haft plus die fünf folgenden Jahre – von keinem Regularisierungsverfahren profitieren kann.
Im Gegensatz dazu steht jemand, der auf den Balearen zu einer Strafe von etwa zwei Jahren verurteilt wird: Hier beträgt die Tilgungsfrist der Vorstrafe drei Jahre, sodass die Person nur für etwa fünf Jahre von der Regularisierung ausgeschlossen ist. Der Unterschied ist erheblich: Die auf dem Archipel verhängten Strafen liegen genau an einem kritischen Punkt des Strafgesetzbuches. Die Überschreitung der Dreijahresgrenze führt praktisch zu einer Verdoppelung der Tilgungsfrist. Wäre die Strafe nur ein Jahr geringer, würde sich die Frist um zwei Jahre verkürzen.
Über 430 Betroffene – Tendenz steigend
In diesem Kontext beläuft sich die Zahl der seit 2016 – also in den letzten zehn Jahren – Verurteilten auf etwa 335 in der Provinz Las Palmas (Gran Canaria, Fuerteventura, Lanzarote) und 91 in der Provinz Santa Cruz de Tenerife (Teneriffa, La Palma, La Gomera, El Hierro). Insgesamt wären somit rund 430 Personen vom Regularisierungsprozess ausgeschlossen. Die Zahl könnte noch höher liegen, da noch nicht alle Urteile aus dem Jahr 2025 vorliegen und praktisch keine aus dem Jahr 2026.
Zum Vergleich: Auf den Balearen liegt die Zahl der Personen in dieser Situation bei etwa 64. Die Realität auf den Kanaren ähnelt der in Almería auf dem spanischen Festland, wo die Strafen ebenfalls zu den höchsten zählen und sich die Vorstrafen folglich länger halten. Das Szenario in Almería wird durch die Ankunft sogenannter „Patera-Taxis“ verschärft: Boote, die Migranten an die Küste bringen und sofort zurückkehren. In den meisten dieser Fälle handelt es sich nicht um Migranten, die ihre eigene Überfahrt versuchen, sondern um Personen, die diesen Transport professionell betreiben. Dies wird oft als Teil organisierter, gewinnorientierter Netzwerke eingestuft und rechtfertigt höhere Strafen.
Hohe Verurteilungsquote trotz Unschuldsbeteuerungen
Das Verfahren, eine Person des Steuerns einer Patera anzuklagen, ist mit gewissen Schwierigkeiten verbunden. Jeder vierte Angeklagte auf den Inseln erklärt sich für unschuldig, aber insgesamt enden mehr als neun von zehn (92,2%) mit einer Verurteilung. Auf Teneriffa behaupteten von 122 vor Gericht gestellten Personen 62, unschuldig zu sein; 31 wurden schließlich freigesprochen. In der Provinz Las Palmas hingegen bestritten 69 von 346 Angeklagten, die Straftat begangen zu haben, aber nur 11 erreichten einen Freispruch.
Die Übrigen erhielten Strafen, die bei einer Einigung mit der Anklage in der Regel bei etwa drei Jahren Gefängnis liegen und zwischen vier und fünf Jahren, wenn keine Einigung erzielt wird. Diese Zahlen spiegeln eine klare Realität wider: Viele Angeklagte landen trotz Unschuldsbeteuerungen im Gefängnis, nachdem sie sich schuldig bekannt haben – mit allen Konsequenzen für ihre Zukunft, wie der Unmöglichkeit, an einem Regularisierungsverfahren teilzunehmen, das ihnen einen stabilen Aufenthaltsstatus und grundlegende Rechte garantieren würde.
Details zum Regularisierungsverfahren
Was die Regularisierung betrifft, so wird der Antragszeitraum – von dem nach vorläufigen Schätzungen auf den Kanaren bis zu 30.000 Migranten profitieren könnten – in diesem Monat eröffnet und bis zum 30. Juni 2026 offen bleiben. Anspruch auf dieses Verfahren haben Personen, die vor dem 31. Dezember 2025 in Spanien angekommen sind und einen ununterbrochenen Aufenthalt im Land für mindestens fünf Monate vor Antragstellung nachweisen können. Die Maßnahme richtet sich auch an Personen, die vor dem 31. Dezember 2025 einen Antrag auf internationalen Schutz gestellt haben, unabhängig davon, ob dieser letztlich angenommen oder abgelehnt wurde.
Nach Einreichung des Antrags hat der Staat maximal drei Monate Zeit, darüber zu entscheiden. Allerdings können sich die Antragsteller ab dem Zeitpunkt, an dem ihr Antrag zur Bearbeitung zugelassen wird – ein Schritt, der voraussichtlich nicht länger als 15 Tage nach der Einreichung dauern sollte – sofort in den Arbeitsmarkt integrieren.
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