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Gericht bestätigt Abriss der illegalen Wohnungen in Mogán

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Aufbereitet mit Hilfe künstlicher Intelligenz auf Grundlage spanischsprachiger Informationen. Quelle unter dem Artikel.

Nur noch der Oberste Gerichtshof bleibt

Der Baufirma der Wohnanlage Monte Carrera in Arguineguín, einem Ortsteil der Gemeinde Mogán im Süden Gran Canarias, bleibt nunmehr nur noch der Gang zum Obersten Gerichtshof Spaniens, um die 37 Wohnungen und drei Gewerbeeinheiten zu legalisieren, die sie ohne Baugenehmigung im Erdgeschoss des Komplexes errichtet hat. Das Oberste Gericht der Kanaren (TSJC) hat die Berufung zurückgewiesen, die das Unternehmen Carrera Ground Floor gegen das Urteil der ersten Instanz eingelegt hatte. Dieses hatte bereits die von der Gemeindeverwaltung von Mogán erlassene Anordnung zur Wiederherstellung der Rechtmäßigkeit bestätigt, die seit 2022 auf Verwaltungsebene rechtskräftig ist. Die Kammer für Verwaltungsstreitigkeiten des kanarischen Obergerichts hat der Baufirma zudem die Übernahme der Verfahrenskosten auferlegt, begrenzt auf 5.000 Euro. Das am vergangenen Montag den Parteien zugestellte Urteil – die Gemeindeverwaltung von Mogán und die Eigentümergemeinschaft sind als Beklagte benannt – ist noch nicht rechtskräftig. Innerhalb von 30 Tagen kann beim Obersten Gerichtshof Kassationsbeschwerde eingelegt werden.

Eine Nachbaranzeige deckte den Fall auf

Eine Anzeige von Anwohnern brachte den Fall im Jahr 2020 ans Licht. Die Ortspolizei stellte fest, dass das Unternehmen ohne Baugenehmigung Arbeiten ausführte, um die Mauern der Umfassungen im Erdgeschoss abzureißen und die Keller und Lagerräume mitten im Corona-Lockdown in 37 bewohnbare Wohnungen umzuwandeln. Die Beamten überraschten die Arbeiter bei den Umbauarbeiten. Die ursprüngliche Baugenehmigung erlaubte den Bau von 131 Wohnungen mit einer maximalen Höhe von zwei Etagen. Die Baufirma errichtete jedoch eine dritte, nicht genehmigte Etage. Um den vollständigen Abriss des Gebäudes zu vermeiden, gestattete die Gemeindeverwaltung von Mogán damals, das Erdgeschoss mit umlaufenden Mauern zu verschließen, damit es als Keller oder Lagerfläche gewertet werden konnte. Jahre später versuchte das Unternehmen erneut, dem Bau drei Etagen zu geben, indem es diese Umfassungsmauern abriss und die Keller in Wohnungen umwandelte, um sie als Wohnraum zu vermarkten – obwohl weder eine kommunale Genehmigung noch eine genehmigte Nutzungsänderung vorlag.

Verfahren seit 2021, rechtskräftig seit 2022

Aufgrund der Nachbaranzeige und des Einschreitens der Ortspolizei eröffnete die Gemeindeverwaltung im Jahr 2021 ein Verfahren gegen das Unternehmen und ordnete über die Abteilung für Stadtplanungsrecht den Abriss der illegalen Bauten an. Die Verfügung wurde im Januar 2022 auf Verwaltungsebene rechtskräftig. Die Baufirma beschloss, diese Entscheidung vor Gericht anzufechten. Carrera Ground Floor argumentierte, die Umwandlung der Keller in Wohnungen habe sich mehr als vier Jahre vor der Eröffnung des stadtplanungsrechtlichen Verfahrens durch die Gemeinde Mogán gefestigt, sodass die Ordnungswidrigkeit bereits verjährt sei. Zudem vertrat das Unternehmen die Auffassung, diese Wohnungen fielen unter den Status „außerhalb der Planung“ und könnten daher nicht abgerissen werden. Die These der Firma lautete, da das Gebäude ursprünglich mit drei Etagen errichtet worden sei (obwohl die Vorschriften dies nicht zuließen) und die Gemeindeverwaltung es so belassen habe (mit der Lösung der Kellerummauerung), sei der Bau dem Status „außerhalb der Planung“ gleichzustellen und somit von der Anordnung zur Wiederherstellung der städtebaulichen Rechtmäßigkeit nicht betroffen. Zur Stützung dieser These legte Carrera Ground Floor ein vom Architekten Sergio Álvarez im Jahr 2019 unterzeichnetes Bestandsalterzertifikat vor. Der Bericht bescheinigte den Bauzustand der Einheiten zum Zeitpunkt des Besuchs: Er behauptete, die umlaufende Mauer existiere nicht, und legte nahe, dass einige Wohnungen im Keller bereits fertiggestellt seien, ohne jedoch genau zu bestimmen, wie viele.

Gerichte weisen die Argumente der Baufirma zurück

Sowohl das Gericht erster Instanz in einem Urteil vom April dieses Jahres als auch nun das TSJC weisen die Argumente des Unternehmens zurück. Beide Entscheidungen stimmen darin überein, dass der Abriss der Kellermauern das Gebäude wieder in einen illegalen Zustand versetzte, da es erneut die genehmigte Etagenzahl überschritt. Darüber hinaus wurde in der mündlichen Verhandlung deutlich, dass die Wohnungen keine städtebauliche Nutzungsprüfung und keine Wasser- und Stromanschlüsse besaßen. In diesem jüngsten Urteil wirft die Kammer für Verwaltungsstreitigkeiten des TSJC unter Berichterstatter Óscar Bosch der Baufirma vor, in ihrer Berufung lediglich wörtlich die bereits in erster Instanz vorgebrachten Argumente wiederholt zu haben. Das kanarische Obergericht kommt zu dem Schluss, dass die Richterin die technischen Berichte, die Fotografien, die Aussagen der Sachverständigen und die Zeugenaussagen der Ortspolizeibeamten in nachvollziehbarer Weise abgewogen habe. Das TSJC übernimmt somit die Darstellung des erstinstanzlichen Urteils. Die Wohnanlage wurde mit drei Etagen errichtet, obwohl die Vorschriften zwei erlaubten. Durch die Umwandlung des Erdgeschosses in einen Keller wurden die Bauarbeiten legalisiert. Durch den anschließenden Abriss dieser Umfassungsmauern überschritt die Baufirma erneut die genehmigten Höhen. Für die Kammer schließt dieser Umstand aus, dass von einem Gebäude „außerhalb der Planung“ gesprochen werden kann, da es bis zu diesem späteren Eingriff rechtmäßig war. Das Gericht stellt zudem das von Carrera Ground Floor vorgelegte Bestandsalterzertifikat infrage. Das Urteil betont, dass der Architekt selbst einräumte, sein Bericht habe weder die städtebauliche Nutzung des Gebäudes noch die ursprüngliche Genehmigung überprüft. Auch habe er nicht konkretisiert, wie viele Wohnungen fertiggestellt waren.

Gescheiterter Versuch der Legalisierung über den PAMU

Parallel zum Gerichtsverfahren versuchte die Baufirma einen Schachzug, um die 37 Wohnungen über die Abwicklung des sogenannten Programms für städtebauliche Maßnahmen (PAMU) in Loma II zu amnestieren. Diese private Initiative sah vor, der Gemeindeverwaltung von Mogán 625 Quadratmeter für Grünflächen zu überlassen, im Gegenzug für eine Erhöhung der Bebaubarkeit des Komplexes um 3.120 Quadratmeter – genau die Zahl, die zur Legalisierung der Keller notwendig war. Dieser Plan, der die Zustimmung der von Onalia Bueno (Juntos por Mogán) geführten Stadtregierung hatte, stieß auf den entschiedenen Widerstand der Anwohner und der Opposition. Die Eigentümergemeinschaft Monte Carrera Green Garden Club warnte, dass die Grundstücke, die die Baufirma tauschen wollte, nicht ihr ausschließliches Eigentum, sondern Gemeinschaftsflächen seien. Nach dem erstinstanzlichen Urteil sah sich die Gemeindeverwaltung gezwungen, den Plan auszusetzen.

Kritik der Opposition an der Gemeindeverwaltung

Für Juan Manuel Gabella, Sprecher von Nueva Canarias (NC) in Mogán, bestätigt dieses Urteil „ein unregelmäßiges städtebauliches Vorgehen“ und macht „die Untätigkeit deutlich, mit der die Gemeindeverwaltung von Mogán diese Angelegenheit behandelt hat“. Nach Auffassung des kanarischen Stadtrats hätte die von Bueno geführte Regierung „mit mehr Nachdruck“ handeln müssen, als die Anwohner und seine Partei diese Bauarbeiten im Jahr 2020 anzeigten. Gabella weist darauf hin, dass es nicht möglich gewesen sei, diese Keller in Wohnungen umzuwandeln, da diese dritte Etage „weder im Projekt noch in den geltenden Vorschriften vorgesehen war“. Der Stadtrat von NC erinnert daran, dass die Gemeindeverwaltung die Tür zur Legalisierung von 37 Wohnungen geöffnet habe, für die bereits eine Abrissanordnung bestand. „Wir haben uns im Plenum gegen diesen Plan ausgesprochen, und daher glaube ich, dass es eine gute Nachricht für die dort lebenden Anwohner und offensichtlich für die Achtung der geltenden städtebaulichen Vorschriften ist – und eine Rüge“ für die Regierung von Onalia Bueno.

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