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Kanaren: Streit um Wohnen in Tourismusgebieten

Politik /

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Tourismusministerin setzt auf Dialog und Konsens

Die Tourismus- und Arbeitsministerin der Kanarischen Regierung, Jessica de León, hat an diesem Dienstag den Parlamentsfraktionen „Dialog und Konsens“ angeboten, um die „schwierige“ Lage der Residencialisierung in touristischen Zonen zu lösen. Bei ihrer Anhörung im Plenum forderten die Sozialisten (PSOE) ihren Rücktritt, während Nueva Canarias (NC-bc) und Vox verlangten, die Gesetzesänderungen der nächsten Legislaturperiode zu überlassen. Im Kern geht es um eine Antwort für rund 70.000 Betroffene dieses Gesetzes: Eigentümer von Wohnungen in Gebieten, die erst nach ihrem Kauf zu Tourismuszonen erklärt wurden und in denen ihnen daher sowohl das Wohnen untersagt als auch die Übergabe an einen touristischen Betreiber vorgeschrieben wird.

Schlagabtausch über Verantwortung und Korruption

In ihrer Rede vor dem Plenum wich de León den Vorwürfen aus und spöttelte ironisch darüber, dass die Sozialisten ihren Rücktritt verlangen, obwohl Regierungschef Pedro Sánchez selbst von zahlreichen Korruptionsfällen betroffen sei. Zugleich betonte sie das „feste Engagement“ der Regierung für eine Lösung, die eine Reform des Tourismusgesetzes von 1995, des Modernisierungsgesetzes von 2013 sowie des jüngsten Gesetzes zur Ferienvermietung erfordere – letzteres wurde in dieser Legislaturperiode verabschiedet, biete den Betroffenen aber ebenfalls keine Lösung.

Gustavo Santana (PSOE) erinnerte daran, dass er de León im vergangenen Juli zweimal gefragt habe, ob sie ein Dekretgesetz auf den Weg bringen werde, worauf sie nicht geantwortet habe. Zwei Wochen später sei jedoch ein Entwurf an die Presse durchgesickt, und erst eine Woche vor der Anhörung habe ihn auch der Regierungspartner Coalición Canaria (CC) erhalten, während die Opposition noch immer „um dasselbe betteln“ müsse. Tatsächlich war der Entwurf zuvor bereits dem Hotelverband der Provinz Santa Cruz de Teneriffa, Ashotel, zugeleitet worden, der in seiner Stellungnahme verlangt hatte, die Angelegenheit wegen ihrer Bedeutung als Gesetzesentwurf zu behandeln, da die besondere Dringlichkeit nicht nachgewiesen sei. Santana fragte daraufhin: „Für wen regieren Sie eigentlich? Nicht, dass es am Ende für jemanden ist, dessen Nachname derselbe ist wie eine spanische Provinz“ – eine Anspielung auf José Manuel Soria von der PP.

Der Vorwurf der Einflussnahme aus Madrid

In dieselbe Kerbe schlug Esther González (NC), die erklärte, die „Hand, die die Wiege schaukelt“, sei in dieser ganzen Angelegenheit „jemand, der näher an Segovia liegt als an den Kanaren“. Dieser gebe die Partitur vor, und die Regierung spiele sie ohne Widerworte, „als Blitzableiter einer erbitterten Politik, die aus fremden Büros diktiert wird“.

Die Ministerin räumte ein, dass sich der Konflikt in den Tourismuszonen „abgezeichnet“ habe, da die kanarische Tourismuspolitik der letzten zwanzig Jahre darauf ausgerichtet gewesen sei, touristische und Wohnnutzung zu trennen, um die Qualität des Reiseziels zu steigern. Dies hätten früher sogar PSOE und NC-bc verteidigt – sie zitierte wörtlich den früheren Vize-Regierungschef der Kanaren, Román Rodríguez, und die sozialistische Abgeordnete Rosa Bella Cabrera, auch wenn diese Aussagen in ganz anderen sozialen, wirtschaftlichen und touristischen Zusammenhängen gefallen seien, ohne Wohnungskrise und ohne die Touristifizierung der Inseln.

Die Anwendung der Vorschriften lasse „viel zu wünschen übrig“, zum Beispiel bei der sogenannten Bewirtschaftungseinheit, denn es gebe Immobilien in Tourismuszonen, in denen die Eigentümer wohnten und bei den Gemeindeverwaltungen gemeldet seien. „Jetzt müssen wir sehen, wie wir eine schwierige Situation bewältigen, ohne den Kompass und den eigentlichen Zweck der Tourismuszonen und Tourismusanlagen aus den Augen zu verlieren, nämlich diesen wirtschaftlichen Dienst zu erbringen“, erklärte sie.

70.000 Betroffene und Bußgelder trotz Zusage

Betroffen von dem Gesetz sind Eigentümer von Apartments, die lange vor der Ausweisung der Gebiete als Tourismuszonen zum Wohnen gekauft wurden. Das Gesetz verbietet ihnen, dort zu leben, und verpflichtet sie, die Wohnung einem Dritten zur touristischen Nutzung zu überlassen. Andernfalls drohen Bußgelder von mehr als 2.000 Euro. Obwohl die Regierung von Fernando Clavijo zugesagt hatte, diese Bußgelder auszusetzen, gingen weiterhin Bescheide ein. Erst in diesem Monat brachte die PSOE einen Gesetzesvorschlag ein, der von den Betroffenen unterstützt wurde, doch CC und PP stimmten dagegen, ihn überhaupt zur Beratung zuzulassen. Zudem hatte Clavijo den Betroffenen vor den Wahlen 2023 schriftlich zugesagt, eine Lösung zu suchen.

Die Ministerin kritisierte, es sei „viel soziale Alarmstimmung erzeugt worden, ob interessiert oder nicht“, und betonte, es gehe „nicht nur um eine reine Frage der Bauleitplanung“, sondern darum, an Wettbewerbsfähigkeit zu gewinnen und die Kanaren als „führendes Reiseziel“ zu erhalten. „Wir stehen vor einer schwierigen Angelegenheit, für die ich nur einen Weg sehe: den Dialog.“ Daher appellierte sie daran, „fantasievolle Formeln“ zu entwerfen, die ein „Zusammenleben“ aller Akteure ermöglichten und die Modernisierung des Archipels voranbrächten. Alle ergriffenen Maßnahmen würden „nichts nützen“, wenn es keine „strikten Kontrollen“ gebe, so de León. Sie führte an, dass bis zu drei Gerichtsurteile der Ministeriumsposition recht gäben, und forderte mehr Koordination in der gesamten Verwaltungskette. „Ebenso wichtig wie die Regierung und die Tourismusordnung sind die Gemeindeverwaltungen“, betonte sie.

Opposition: Versprechen gebrochen, Parlament im Dunkeln

Esther González (NC-bc) griff die Regierung scharf an, weil sie ihre Zusagen an die Betroffenen breche, obwohl dem Parlament nur noch sechs Monate bis zu seiner Auflösung blieben. Man habe den Entwurf der Gesetzesänderung „in einer Schublade“ liegen lassen und wolle nun auf ein Dekret setzen. Sie könne nicht verstehen, dass die Abgeordneten beim Gesetzestext weiterhin „im Blindflug“ unterwegs seien, während die Tourismusverbände ihn bereits hätten. Sie warf der Ministerin vor, die Debatte zu „verschmutzen“, damit „niemand mehr etwas versteht“, und kritisierte Regierungschef Clavijo dafür, dass er wenige Tage vor den letzten Wahlen eine Zusage unterschrieben habe, wohl wissend, dass sie „niemals eingehalten“ würde.

Jesús Ramos (ASG) erklärte, eine „Aktualisierung“ der kanarischen Tourismusvorschriften sei nötig, um mehr Rechtssicherheit zu schaffen, Doppelzuständigkeiten zu vermeiden und die ökologische, soziale und wirtschaftliche Nachhaltigkeit des Tourismus zu fördern. Zudem verlangte er, dass das neue Gesetz „nicht in Widerspruch“ zur Entwicklung der „grünen Inseln“ gerate und Inselregierungen sowie Gemeindeverwaltungen einbezogen würden.

Paula Jover, stellvertretende Fraktionssprecherin von Vox, erklärte, die Legislaturperiode sei aus tourismuspolitischer Sicht „verloren“, denn statt die Vorschriften zu reformieren, habe man sie „noch mehr verheddert“, kleine Eigentümer ausgeschlossen und sie gegen Touristiker aufgebracht. Sie forderte die Regierung auf, das „Decretazo“ nicht länger „im Dunkeln“ voranzutreiben, und nannte es „widersinnig“, dass man einerseits Ausländern den Hauskauf verbieten wolle, während man andererseits „Bewohner aus Villen, Bungalows und ihren Apartments vertreibe“.

PP und CC verteidigen Reform mit Augenmaß

David Morales (PP) warf den Sozialisten vor, früher die touristische Spezialisierung gegenüber der Wohnnutzung verteidigt zu haben, während es nun darum gehe, das kanarische Tourismusgesetz „mit voller rechtlicher Garantie“ und in einem global „höchst komplexen, von Schwierigkeiten und Unsicherheit geprägten“ Umfeld zu erneuern. Laut dem PP-Abgeordneten gehe es „nicht darum, die einheitliche Bewirtschaftung oder die touristische Spezialisierung abzuschaffen und auf Ordnung und Regulierung zu verzichten, sondern das letztliche Ziel zugunsten von Wirtschaft und Beschäftigung ist es, die Qualität der Betriebe, die Einheitlichkeit der Dienstleistungen, die Wettbewerbsfähigkeit des Reiseziels und die territoriale Nachhaltigkeit zu gewährleisten“.

Socorro Beato (CC) sagte, die Gesetzesreform sei eine „Chance“, den „Erfolg“ des Tourismus auf den Kanaren zu festigen, zumal „offene Fragen“ wie die Bewirtschaftungseinheit, die Residencialisierung von Tourismuskomplexen und das Zusammenleben der verschiedenen Nutzungen bestünden. Die Ordnung müsse an die „Besonderheiten“ jeder Insel angepasst werden. „Wir brauchen die Zusammenarbeit, den Dialog und die gemeinsame Verantwortung aller, denn weder können die Verwaltungen alles allein lösen, noch kann der private Sektor angesichts der Probleme unbeteiligt bleiben“, erklärte sie.

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