Kein Veto, sondern Verhandlungsbereitschaft
Es gab kein Zuschlagen von Türen, kein Veto und keine roten Linien. Der Staat und die Kanarischen Inseln haben diesen Freitag auf Teneriffa einen formalen Verhandlungsweg über eine Beteiligung an der Verwaltung der Flughäfen des Archipels eröffnet. Diese politische Forderung hatte die Regierung von Fernando Clavijo in den letzten Wochen auf die höchste Ebene gebracht. Nun steht sie erstmals vollständig auf der bilateralen Agenda beider Verwaltungen. Das ist das wesentliche politische Ergebnis des Treffens im Regierungssitz in Santa Cruz de Tenerife, wo die spanische Zentralregierung und die kanarische Regionalregierung nach Tagen offener Reibungen um die Rolle des Flughafenbetreibers Aena einen versöhnlicheren Ton anschlugen.
Optimismus nach konstruktivem Gespräch
„Es gibt den Willen, zu einer Einigung zu kommen“, betonte die Generalsekretärin für Territoriale Koordination, Miryam Álvarez, nach dem Treffen. „Wir sind sicher, dass wir am Ende der Verhandlungen besser dastehen werden als jetzt“, fügte die kanarische Präsidialministerin, Nieves Lady Barreto, hinzu. Um jeden Zweifel auszuräumen, versicherte der Vizepräsidialminister, Alfonso Cabello, man sei nach dem Gespräch „optimistisch“. Vor allem, weil das vom Minister Óscar Puente geführte Verkehrsministerium in den kommenden Wochen ein Dokument an die entsprechende kanarische Ratsabteilung übermitteln werde. Barreto bezeichnete dieses als „die Grundlage, um die Verhandlungen zu beginnen“.
Dieser Optimismus wird auch vom Minister für Territorialpolitik, Ángel Víctor Torres, geteilt. Stunden nach dem Treffen äußerte er die Überzeugung, dass „eine Einigung erzielt werden kann, die beide Seiten zufriedenstellt, immer innerhalb der Verfassung und des Autonomiestatuts der Kanaren“. „Heute wurde diese Kommission gebildet, die Vertreter der spanischen Regierung und der Regierung der Kanarischen Inseln haben sich zusammengesetzt, und nun beginnt der Austausch von Dokumenten und Positionen“, so Torres.
Debatte eröffnet, Modell noch offen
Das Treffen legte kein konkretes Modell fest und präzisierte auch nicht, wie weit die kanarischen Ambitionen auf eine effektive Präsenz bei Entscheidungen über ihre acht Flughäfen reichen können. Aber es hinterließ etwas politisch Relevantes: Die Zentralregierung akzeptiert, die Debatte zu eröffnen, Dokumente auszutauschen und eine technische und juristische Verhandlung zu beginnen, um Formeln für eine Beteiligung des Archipels am Flughafenmanagement zu erkunden. „Heute haben wir den Weg geebnet, und von nun an steht die Mitverwaltung der Flughäfen auf der Agenda beider Regierungen, mit dem Ziel, mit der Arbeit beginnen und vorankommen zu können“, sagte Präsidialministerin Barreto.
„Die Regierung der Kanarischen Inseln ist verpflichtet – und es ist notwendig, dass sie es tut –, ihre maximalen Bestrebungen nach Mitspracherecht zu äußern. Aber die spanische Regierung ist auch verpflichtet, die Rechtsordnung einzuhalten. Es besteht jedoch Vertrauen, dass wir zu Vereinbarungen kommen werden“, erklärte Generalsekretärin Álvarez.
Wende nach wochenlangem Konflikt
Dieser Optimismus steht im Kontrast zum Klima des institutionellen Zusammenstoßes, das die letzten Wochen dominiert hatte. Der Konflikt verschärfte sich, nachdem die Madrider Regierungsspitze mit dem baskischen Regierungschef Imanol Pradales eine Vereinbarung getroffen hatte, die dem Baskenland eine Beteiligung an der Verwaltung seiner drei Flughäfen ermöglicht. Die Kanaren reagierten, indem sie Artikel 161 ihres Autonomiestatuts anriefen und ebenfalls „Mitspracherecht“ bei strategischen Entscheidungen bezüglich ihrer Flughafeninfrastruktur forderten. Torres erinnerte in diesem Zusammenhang erneut daran, dass mit dem Baskenland „ein bilaterales Gremium vereinbart wurde, an dem die baskische Regierung teilnimmt, es aber keine Mitverwaltung der Flughäfen gibt“.
Im Hintergrund schwingt eine Idee mit, die beide Seiten nicht übermäßig aussprachen, die den Prozess aber bereits begleitet: Wenn es Spielraum gab, eine einzigartige Formel für das Baskenland zu entwerfen, dann streben die Kanaren an, dass es diesen auch für ein Gebiet geben muss, in dem die Luftverbindung nicht nur strategisch, sondern lebenswichtig ist. Der heftigste Moment dieser Wochen ereignete sich am 9. April, als Präsident Clavijo den Rücktritt des Aena-Präsidenten, Maurici Lucena, forderte. Er warf ihm vor, mehr die Interessen der Aktionäre als die öffentlichen Interessen, insbesondere die der Kanaren, zu vertreten. Vor diesem Szenario bedeutete das Treffen an diesem Freitag eine Wende. Beide Seiten entschieden sich, die Spannungen zu verringern, den Streit in geordnete Bahnen zu lenken und ihn auf die juristische und technische Ebene zu verlagern.
Nächste Schritte und offene Fragen
Álvarez betonte, dass die Verhandlung bereits mit einem definierten Rahmen beginnt und dass das Verkehrsministerium und die zuständige kanarische Ratsabteilung bald in die spezifischen Treffen einbezogen werden, die den Umfang des künftigen Einvernehmens konkretisieren müssen. „Es besteht die Möglichkeit, dass die Regierung der Kanarischen Inseln teilnimmt, aber man muss uns arbeiten lassen. Heute haben wir beschlossen, mit der Arbeit zu beginnen, und jetzt müssen wir das Verkehrsministerium und die Ratsabteilung der kanarischen Regierung einbeziehen. Wir werden beginnen, an einem Konsens zu arbeiten und das Modell zu definieren“, schloss die Staatsvertreterin.
Bisher gibt es keine Zahlen, keinen festen Zeitplan – die Einigung mit dem Baskenland brauchte zehn Monate der Vorbereitung – und auch keine ausgefeilte institutionelle Architektur. Aber es gibt eine unbestreitbare politische Tatsache: Die Kanaren haben es geschafft, den Staat an den Verhandlungstisch zu bringen, um über die Mitverwaltung ihrer Flughäfen zu sprechen. Und in einer Gemeinschaft, in der der Luftverkehr den territorialen Zusammenhalt, die Mobilität, den Tourismus und die Wirtschaft bestimmt, ist dieser erste Schritt nicht klein.
Weitere Themen: EU-Fonds und Steuerkontrolle
Die technische Kommission behandelte auch andere offene Punkte zwischen beiden Verwaltungen: die kanarische Forderung nach steuerlicher Kontrolle der Anreize des REF (Wirtschafts- und Steuerregime) und die Bitte um eine Verlängerung der Ausführungsfrist für EU-Mittel, die mit der Energiewende verbunden sind. Die Forderung der Regionalregierung, die auch von den wichtigsten Energie- und Wirtschaftsverbänden des Archipels unterstützt wird, zielt darauf ab, den aktuellen Zeitplan, der im Juli 2026 endet, bis zum 31. Dezember 2028 zu verlängern. Das Ziel ist, Spielraum zu gewinnen, um Schlüsselprojekte der Energiewende abzuschließen und zu verhindern, dass ein Teil dieser Mittel ungenutzt bleibt.
Die Sorge ist nicht gering. Wenn diese Verlängerung nicht zustande kommt, könnten den Kanaren etwa 200 Millionen Euro aus dem Aufbau- und Resilienzfazilität (ARF) verloren gehen. Dies ist das zentrale Instrument der NextGenerationEU-Fonds, mit denen die Europäische Union den wirtschaftlichen Wiederaufbau sowie die ökologische und digitale Transformation vorantreibt. Ministerin Barreto betonte, dass die Absicht der kanarischen Regierung sei, „die Fonds maximal auszuschöpfen“, und räumte ein, dass eine Verlängerung ein „viel höheres Ausführungsniveau“ ermöglichen würde. Dennoch erinnerte sie daran, dass es bisher keine Entscheidung gibt, wohl aber eine gemeinsame Besorgnis über die Fristen, insbesondere angesichts der dem Institut für Diversifizierung und Energieeinsparung (IDAE) gewährten Verlängerung bei Mitteln für die Energiewende. Dieser Präzedenzfall stärkt die Position der Kanaren, die darauf bestehen, mehr Zeit zu benötigen, um die Nutzung dieser strategischen Ressourcen sicherzustellen.
Das Treffen diente jedoch nicht dazu, in einer anderen Angelegenheit voranzukommen, die die Regionalregierung mit dem Staat offen hält: die steuerliche Kontrolle der Anreize des REF. Diese Frage wurde bei dem Treffen nicht behandelt und bleibt in der Schwebe, bis das Finanzministerium auf die vom kanarischen Kabinett übermittelten Dokumente antwortet. Die Regionalregierung hält diese Wartezeit nach dem Weggang von María Jesús Montero und der Ernennung ihres Nachfolgers, Arcadi España, für logisch.
La Laguna klärt Umsetzung des neuen Tourismuswohnungs-Gesetzes
Neue Lehrer-Gesetz auf Kanaren: Mehr Autorität, mehr Schutz?
Kanaren-Regierung verschärft Regeln für Ferienwohnungen
Lanzarote: Sozialisten kritisieren neue Touristenprojekte
Lanzarote: Polit-Streit um dauerhaft geschlossenen Stadtstrand
La Laguna plant historische Umgestaltung der Universitätscampus
Unbegrenzter Streik bei Groundforce trifft Kanaren-Flughäfen
Karneval-Streit: Mogán kritisiert Termin-Kollision mit Nachbargemeinde
Kanaren wollen Kontrolle über ihre Küsten und das Meer
