Schutzlücken im System
Nur die Hälfte der Gemeinden auf den Kanarischen Inseln ist dem staatlichen VioGén-System beigetreten. Dieses Netzwerk wurde 2007 vom spanischen Innenministerium geschaffen, um alle Fälle von geschlechtsspezifischer Gewalt engmaschig zu verfolgen, das Risiko für die betroffenen Frauen zu bewerten und ihnen Schutzmaßnahmen zukommen zu lassen. Das Ziel war von Anfang an, die verschiedenen öffentlichen Institutionen mit Zuständigkeit in diesem Bereich zusammenzuführen. Doch die Realität sieht im Jahr 2026 anders aus: Eine lange Liste von Gemeindeverwaltungen (auf Spanisch: Ayuntamientos) hat die erforderlichen Kooperationsprotokolle noch immer nicht unterzeichnet.
Die aktuelle Lage auf dem Archipel
Von den 88 Gemeinden, die den Archipel bilden, sind 45 dem Plan beigetreten, die verbleibenden 43 sind nicht Teil des Systems. Der entscheidende Unterschied: In den Orten, die noch nicht integriert sind, obliegt die Betreuung der Opfer allein der Nationalpolizei und der Guardia Civil. In den teilnehmenden Gemeinden hingegen ist auch die Lokalpolizei eingebunden, was mehr Einsatzkräfte im Kampf gegen dieses gesellschaftliche Übel bedeutet.
Appell der Ministerin nach tragischen Vorfällen
Vor diesem Hintergrund und nur wenige Tage nach der Bestätigung der beiden ersten Femizide des Jahres – in Jaén auf dem Festland und in Las Palmas de Gran Canaria – hat die Ministerin für Gleichstellung, Ana Redondo, zwei Forderungen gestellt. Die erste richtet sich an die autonomen Regionen, damit diese ähnliche Abkommen wie den nationalen Staatsvertrag unterzeichnen. Die zweite geht an die Gemeinden, mit der Aufforderung an die Nachzügler, dem VioGén-System beizutreten, um so eine bessere Koordination zwischen den Institutionen zu erreichen.
Pflichten und Finanzierung
Wenn eine Gemeinde in das System eintritt, übernimmt sie Zuständigkeiten und Pflichten beim Schutz von Opfern geschlechtsspezifischer Gewalt. Um dies zu ermöglichen, erhält sie von der Regierungsdelegation für geschlechtsspezifische Gewalt finanzielle Mittel, deren Höhe vom übernommenen Verantwortungsgrad abhängt. In den unterzeichneten Vereinbarungen wird die Arbeit zwischen Nationalpolizei, Guardia Civil und der Gemeinde – also ihrer Lokalpolizei und ihren Beamten – aufgeteilt. Eine der Voraussetzungen für den Beitritt ist tatsächlich, dass die Gemeinde über eine eigene Polizeitruppe verfügt.
Kanaren im nationalen Vergleich
In ganz Spanien erfüllen 1.250 Kommunen diese Bedingung, aber nur 822 sind beigetreten, was 66 Prozent entspricht. Diese Daten bedeuten, dass auf nationaler Ebene jede dritte Gemeinde (34%) weiterhin außerhalb von VioGén steht. Auf den Kanarischen Inseln ist dieser Prozentsatz etwas höher (49%), sei es, weil einige Gemeinden nicht über ausreichende Mittel oder Personal verfügen oder weil sie das Thema nicht auf ihre Agenda gesetzt haben. Laut der Regierungsdelegation auf den Inseln könnten sich zwar alle Gemeinden anschließen, doch bis heute haben nur 45 ihre Protokolle unterzeichnet: 27 in der Provinz Teneriffa und 18 in der Provinz Las Palmas.
Gemeinde für Gemeinde: Wo hakt es?
Teneriffa: Von den 31 Gemeinden fehlen nur noch neun: Arico, Arona, Guía de Isora, Los Silos, El Tanque, Garachico, Icod de Los Vinos, Tacoronte und La Victoria de Acentejo.
Gran Canaria: Trotz weniger Gemeinden ist die Liste der Abwesenden hier länger und schließt sogar die Hauptstadt Las Palmas de Gran Canaria ein, wo sich vor wenigen Tagen der zweite Femizid des Jahres ereignete. Ebenfalls nicht dabei sind Santa Brígida, Telde, Valsequillo, Agüimes, Santa Lucía de Tirajana, Tejeda, Artenara, Gáldar, Moya, Valleseco und Firgas.
La Palma: Unter den nicht-hauptstädtischen Inseln hat La Palma den größten Nachholbedarf, denn nur zwei ihrer 14 Gemeinden – Los Llanos de Aridane und Santa Cruz de La Palma – sind dem Präventionsmechanismus beigetreten.
Fuerteventura: Am anderen Ende der Skala steht Fuerteventura, das kurz davor ist, die erste Region mit vollständig integrierten Gemeinden zu sein; nur Betancuria steht noch aus.
Lanzarote: Hier fehlen Haría, Teguise und Yaiza.
El Hierro & La Gomera: Auf El Hierro und La Gomera ist jeweils nur eine einzige Gemeinde pro Insel beigetreten: La Frontera beziehungsweise San Sebastián.
Aktive Fälle und Schutzgarantie
Im Archipel verzeichnet dieses System für umfassende Überwachung nach den letzten Daten 6.662 aktive Gewaltfälle, davon 59 mit hohem oder extremem Risiko für die betroffene Frau. Auch wenn es ideal wäre, wenn die Lokalpolizei an der Betreuung und dem Schutz der Opfer – insbesondere derjenigen mit mittlerem (983) oder niedrigem Risiko (5.620) – beteiligt wäre, bedeutet die Abwesenheit einer Gemeinde in VioGén nicht, dass die Frauen in diesem Gebiet schutzlos sind. Sowohl die Nationalpolizei als auch die Guardia Civil übernehmen ihren Schutz unabhängig von der Beteiligung der Gemeindeverwaltung. Dennoch hat die Zentralregierung die Bedeutung betont, dass zumindest die bevölkerungsreichsten Gemeinden Teil dieses Netzwerks werden.
Anstieg der gemeldeten Vorfälle
Während die Ministerin mehr kommunale Zusammenarbeit zur Ausrottung dieses Übels fordert, meldet das Ministerium für soziale Wohlfahrt der Kanaren, dass das Jahr 2025 mit einem höheren Volumen an Alarmmeldungen wegen geschlechtsspezifischer Gewalt endete als 2024. Der Dienst für die Betreuung von Opfern geschlechtsspezifischer Gewalt bearbeitete insgesamt 18.717 Anrufe, 8 Prozent mehr als im Vorjahr. Teneriffa war mit 8.495 Alarmen die Insel mit der höchsten Aktivität, gefolgt von Gran Canaria (6.644), Lanzarote (1.577), Fuerteventura (1.232), La Palma (617), La Gomera (107) und El Hierro (45). Die Sommermonate Juli und August verzeichneten die meisten Alarmmeldungen. Allein im August wurden 1.836 Anrufe wegen geschlechtsspezifischer Gewalt bearbeitet, von denen fast 60 Prozent Notfälle waren – also Situationen, die eine unmittelbare Gefahr für die Frau darstellten und die Aktivierung von Sicherheitspersonal, medizinischem Personal oder den insularen Notfallteams erforderlich machten. In der überwiegenden Mehrheit der Meldungen war der Aggressor der aktuelle Partner (8.479) oder der Ex-Partner (4.978).
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