EU-Klimaabgabe lässt Frachtraten in die Höhe schießen
Die steigenden Seefrachtraten belasten die Lieferkette auf den Kanarischen Inseln erneut. Der Auslöser ist diesmal keine punktuelle Blockade oder eine unerwartete Störung, sondern das volle Inkrafttreten der europäischen Abgabe für Emissionszertifikate, des bekannten ETS-Systems. Seit Anfang des Jahres wird es zu 100% auf den Seetransport angewandt. Die Regelung begann 2024 mit einer Belastung von 40%, stieg 2025 auf 70% und erreicht nun ihre volle Anwendung – ein Meilenstein, den die kanarische Hafenbranche mit großer Sorge betrachtet.
Preisaufschläge von bis zu 40% erwartet
Die Auswirkungen ließen nicht lange auf sich warten. Reedereien haben bereits begonnen, die neuen Kosten auf die Frachtraten umzulegen. Nach Angaben von Logistikdienstleistern und Unternehmern der Branche können die Aufschläge auf bestimmten Routen bis zu 40% erreichen. Zu diesem Faktor kommt ein Kontext hoher internationaler Unsicherheit hinzu, geprägt von offenen Konflikten, geopolitischen Spannungen und ständigen Veränderungen der Schifffahrtsrouten. Dies veranlasst die Unternehmen, ihre Kostenprognosen nach oben zu korrigieren. Eine Verteuerung, die, so wird gewarnt, nicht an den Kaianlagen haltmachen wird. Sie wird sich durch die gesamte Handelskette ziehen und schließlich direkt die Einkaufskosten der Kanarier erhöhen.
„Jede zusätzliche Steuer verteuert den Betrieb“
„Jede zusätzliche Steuer verschärft die Betriebskosten“, fasst José Mayor, Präsident von Oneport Canarias, dem Arbeitgeberverband der Logistikbetreiber und Hafendienstleister des Archipels, zusammen. Aus der Branche wird betont, dass es sich nicht um eine willkürliche unternehmerische Entscheidung handelt. „Es ist nicht die Schuld der Reedereien“, unterstreicht der Präsident von Fedeport, José Juan Socas. Das Problem sei, dass die Kanaren nicht unter gleichen Bedingungen konkurrieren. Ihre direkten Rivalen seien nicht andere europäische Häfen – die ebenfalls dem ETS unterliegen –, sondern Anlagen im afrikanischen Umfeld, die außerhalb des Systems liegen und günstigere Dienstleistungen anbieten können.
Gefahr der Verlagerung des Schiffsverkehrs
Dieser Unterschied droht, etablierte Gleichgewichte zu verändern. Sowohl von den Arbeitgeberverbänden als auch von den Hafenbehörden wird vor dem Risiko einer Verlagerung des Schiffsverkehrs gewarnt, besonders in einem ultraperipheren Gebiet, dessen Konnektivität fast ausschließlich vom Seetransport abhängt. „Unsere Wettbewerber sind nicht europäische Häfen, es sind hafen, die frei von Emissionsabgaben sind“, insistiert Socas. Er warnt davor, dass eine anhaltende Erhöhung der Frachtraten die Rentabilität bestimmter Linien und die Rolle der Kanaren als Drehkreuz-Hafen gefährden könne.
Kampf um Ausnahmen für die Außengebiete
Der Präsident der Hafenbehörde von Santa Cruz de Tenerife, Pedro Suárez, räumt ein, dass dieses Szenario bereits absehbar war. Dennoch gibt er den Kampf nicht als verloren auf. Die Hafenbehörden arbeiten gemeinsam mit der Regierung der Kanarischen Inseln daran, dass die Europäische Kommission die Besonderheit der ultraperipheren Regionen berücksichtigt. Das Ziel ist es, eine Ausnahme oder ein Moratorium zu erreichen, bis es einen globalen Rahmen für die Emissionsreduzierung gibt und nicht nur eine teilweise Anwendung, die ausschließlich europäische Häfen benachteiligt.
Gemeinsame Front mit anderen EU-Außengebieten
Auf dieser europäischen Front stehen die Kanaren nicht allein da. Die Hafenbehörden des Archipels arbeiten gemeinsam mit der autonomen Regierung an der Bildung einer gemeinsamen Front mit den anderen ultraperipheren Regionen (RUP) der Europäischen Union – wie Madeira, den Azoren oder den französischen Überseegebieten – mit dem Ziel, politischen Druck in Brüssel auszuüben. Die Strategie besteht darin, eine spezifische Lobby zu bilden, um der Europäischen Kommission zu verdeutlichen, dass die einheitliche Anwendung des ETS unverhältnismäßige Auswirkungen auf Gebiete hat, die direkt mit Drittländern konkurrieren und deren Wirtschaft in kritischer Weise von der maritimen Konnektivität abhängt.
Folgen an Land: Höhere Kosten und längere Lieferzeiten
In der Zwischenzeit machen sich die Auswirkungen an Land bemerkbar. Importeure und Großhändler stehen vor höheren Kosten, größerer Unsicherheit bei den Ankunftsterminen und der Notwendigkeit, ihre Lagerbestände zu erhöhen, um Lieferengpässe zu vermeiden. „Es wird weniger Container, weniger Schiffe und mehr Verzögerungen geben“, warnt der Präsident der Emicela-Gruppe, Sergio Arencibia. Er zeichnet das Bild von zunehmend fragmentierten Routen mit mehreren Zwischenstopps und Transitzeiten, die sich in den letzten Jahrzehnten vervielfacht haben. „In den 90er Jahren dauerte eine Route zwischen Brasilien und Las Palmas de Gran Canaria neun Tage, 35 Jahre später sind es 35 Tage“, so Arencibia. All das, erinnert er, ende in einer teureren Einkaufskiste und größeren Schwierigkeiten für Schlüsselsektoren wie das Hotelgewerbe.
Rote Meer: Nur ein vorübergehender Faktor
In diesem Kontext führt die mögliche schrittweise Wiedereröffnung der Routen im Roten Meer zu einem neuen Anpassungsfaktor. Nach monatelangen erzwungenen Umleitungen um das Kap der Guten Hoffnung beginnen einige Reedereien vorsichtig wieder, die Passage durch Suez zu nutzen. Die Auswirkungen sind bisher begrenzt. „Es war ein leichter Rückgang des Verkehrs zu spüren, aber nichts Plötzliches“, merkt José Mayor an und spricht von einer langsamen und noch immer unvorhersehbaren Normalisierung. Socas stimmt zu, dass das Ende des Konflikts jenen konjunkturellen Verkehr, der den Archipel anlief, wieder in sein natürliches Fahrwasser bringen wird, ohne dass dies notwendigerweise den Verlust des strukturellen Verkehrs der Inseln bedeute. Von den Hafenbehörden wird anerkannt, dass der Effekt des Roten Meeres temporär war und dass die Volumina sich tendenziell auf einem Niveau stabilisieren werden, das dem vor der Krise ähnelt.
Die wahre Herausforderung: Die dauerhafte ETS-Last
Die wahre Herausforderung, darin sind sich alle einig, liegt nicht dort, sondern darin, wie der dauerhafte Impact des ETS aufgefangen werden kann, ohne Wettbewerbsfähigkeit zu verlieren und ohne die Lebenshaltungskosten auf den Inseln noch weiter in die Höhe zu treiben.
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