Eine halbe Stunde, die alles verändert
„Ich muss aufhören, ich kann nicht mehr.“ Astrid hat ihren Job auf drei Märkten in touristischen Gegenden im Süden Teneriffas gekündigt. Der Sonntag, der 30. November, war ihr letzter Tag. Sie hat das Gefühl, schon zu viele Gefallen in Anspruch genommen zu haben und kann nicht weiter Familie und Freunde belästigen, um diesen Job mit der Betreuung ihrer beiden Söhne, beide mit Autismus und einem anerkannten Behinderungsgrad, zu vereinbaren. Die sieben- und neunjährigen Kinder besuchen eine sogenannte „Aula Enclave“ (eine Klasse für Schüler mit besonderem sonderpädagogischem Förderbedarf) an einer öffentlichen Schule in San Isidro, in der Gemeinde Granadilla de Abona, ebenfalls im Süden der Insel.
Eine E-Mail als Auslöser
Eine E-Mail, von der sie vor zwei Wochen erfuhr, war der Auslöser für ihre Entscheidung. Dabei handelt es sich um ein Schreiben der Firma Aeromédica an die Schule. Dieses Unternehmen stellt der regionalen Bildungsbehörde (Consejería de Educación) die Betreuungskräfte für Schüler mit besonderem Förderbedarf (NEAE) zur Verfügung. Darin heißt es: Ab Montag orientiere sich der Dienstplan der Betreuerinnen am Stundenplan der Schule. Also von 8.30 bis 13.30 Uhr, da der Service nur während der Unterrichtszeit geleistet werde, nicht in der Mittagspause.
Bis zu diesem Zeitpunkt konnten Astrids Kinder eine halbe Stunde länger, bis 14.00 Uhr, bei einer Betreuerin bleiben. Dann begann der von der Gemeinde angebotene und von Astrid gebuchte „Permanencia“-Nachmittagsdienst (von zwei Stunden). Für Kinder in den „Aulas Enclave“ ist die Mittagspause in den Unterrichtsplan integriert (bis 13.30 Uhr), um ihre persönliche Autonomie zu fördern. „Deshalb wurde ihre Kostenfreiheit gewährt“, erklären Vertreter des Kabinetts von Bildungsminister Poli Suárez (PP).
Eine Betreuungslücke entsteht
Laut der E-Mail von Aeromédica erlaubt die Bildungsbehörde dem Unternehmen nicht mehr, die Dienstpläne der Betreuerinnen flexibel zu gestalten, um die NEAE-Schüler der Schule zu betreuen, wie es bisher der Fall war, da es sich um einen „ergänzenden Service“ handle. Für Astrid entsteht so eine Lücke von einer halben Stunde, in der sich niemand um ihre Kinder kümmert, sodass sie diese um 13.30 Uhr abholen muss. Die Betreuerin, die im letzten Schuljahr bei den Kindern blieb, nachdem sie zu Mittag gegessen hatten, bis 14.00 Uhr, wurde ihr gestrichen.
„Auf den Märkten“, so erzählt Astrid, „begann ich gegen ein oder halb zwei mit dem Aufräumen. Wenn ich in Adeje arbeite, kann ich nicht um diese Zeit in San Isidro (etwa 15 Kilometer entfernt) sein. Wie soll ich das schaffen?“, fragt sie sich. Ihr Ehemann ist Soldat, arbeitet in der Hauptstadt Santa Cruz de Tenerife, und auch seine Arbeitszeiten erlauben es ihm nicht, rechtzeitig in der Schule zu sein. „Ich kann nicht weiter die Leute belästigen. Ich habe meinen Bruder den ganzen September in Anspruch genommen. Ich kann nicht jeden Tag davon abhängig sein, jemanden zu suchen, der meine Kinder abholt. Niemand kann in dieser halben Stunde die Verantwortung für sie übernehmen, und der gebuchte Nachmittagsdienst nützt mir nichts“, fügt sie hinzu.
Ein Problem, das viele Familien betrifft
Bis zu diesem Schuljahr war der neunjährige Sohn von Rode Areli und Roberto in einer Regelklasse einer öffentlichen Schule in Granadilla, mit sonderpädagogischer Unterstützung, Früh- und Nachmittagsbetreuung. „Dieses Jahr hat er einen Platz in einer ‚Aula Enclave‘ bekommen, wie für ihn von Anfang an geplant“, und über die Schule beantragte die Familie zweimal bei der Bildungsbehörde eine Verlängerung der Betreuungszeit vom Ende der Mittagspause (13.30 Uhr) bis zum Beginn der Nachmittagsbetreuung (in ihrem Fall 15.30 Uhr). Die Antwort: „Nicht zulässig.“ Diese zwei Stunden werden nicht abgedeckt.
„Wir mussten den bewilligten Platz für die Nachmittagsbetreuung stornieren und Unterstützung bei Familie und Freunden suchen, die ihn nach dem Mittagessen abholen und bei sich behalten, bis wir von der Arbeit zurückkommen können.“ Beide sind Krankenpfleger. In den drei vorherigen Schuljahren verließ der Junge die Mittagspause um 14.30 Uhr und war von da an bis zum Beginn der Nachmittagsbetreuung von einer pädagogischen Hilfskraft betreut. Jetzt nicht mehr. Mit dem Wechsel in die „Aula Enclave“ stehen diese Ressourcen nicht mehr zur Verfügung.
Beschwerden und eine kurzfristige Lösung
Anfang Oktober reichten beide Familien eine Beschwerde bei der Regionalen Bildungsdirektion in Santa Cruz de Tenerife ein, da sie eine „offensichtliche und deutliche Diskriminierung der Schüler der ‚Aula Enclave’“ sahen, die die ergänzenden Dienstleistungen für die Vereinbarkeit von Familie und Beruf ihrer Eltern benötigen. Die Behörde forderte jede Familie auf, ihre Beschwerden separat einzureichen.
Im Fall von Astrid gab es eine vorübergehende Lösung. Die Regionale Bildungsdirektion beschloss, die Dienstpläne der Betreuerinnen flexibel zu gestalten, um bis 14.00 Uhr abzudecken, damit sie den Nachmittagsdienst nutzen konnte. So steht es in der Antwort, die die Bürgerbeauftragte (Diputación del Común) der Mutter Anfang November gab und das Problem damit als gelöst betrachtete. Die Maßnahme dauerte jedoch kaum ein paar Tage, weil die Schule am 13. November die E-Mail von Aeromédica erhielt, in der es hieß, dass laut der Bildungsbehörde selbst eine Verlängerung der Arbeitszeit der Betreuerinnen über die Unterrichtszeit von 13.30 Uhr hinaus nicht möglich sei.
Mündliche Order und fehlende Antworten
Astrid berichtet, dass laut dem externen Unternehmen diese Order zum Abzug der Betreuerin nicht schriftlich, sondern telefonisch von einer anderen Abteilung, der Generaldirektion für Lehrplanordnung, Inklusion und Innovation, aus dem NEAE-Bereich des Bildungsministeriums, kam. Im Fall von Rode Areli und Roberto gab es zu keinem Zeitpunkt eine Lösung, sodass die zwei Stunden ohne Betreuung seit Schulbeginn bestehen bleiben.
Aus der Bildungsbehörde heißt es, dass das Unternehmen Aeromédica Dienstleistungen ausschließlich während der Unterrichtszeit erbringe und keine ergänzenden Services abdecke. Im Fall der „Aulas Enclave“, so die gleichen Quellen, sei die Mittagspause in den Lehrplan integriert, deshalb würden die Betreuer in der Klasse eingesetzt und deshalb sei die Kostenfreiheit gewährt worden.
Ein System im Übergang
Ende 2023 kündigte Minister Suárez an, dass die Regionalregierung die Kosten für die Mittagspause der Schüler in „Aulas Enclave“ und in Sonderschulen für Kindergarten und Grundschule übernehmen werde. In diesem Jahr wurde dies auf Schüler im Übergang zum Erwachsenenleben ausgeweitet. Die Familien berichten, dass ab diesem Zeitpunkt die Änderung stattfand und die Flexibilität endete, die es bis dahin den Schulen selbst ermöglichte, bei dem beauftragten Unternehmen eine Verschiebung der Schichten der Betreuer zu beantragen, um sie an die Bedürfnisse der NEAE-Schüler anzupassen, damit sie bis zum Beginn der Nachmittagsbetreuung abgedeckt sein konnten.
„Es hing mehr vom Willen der Schulleitungen ab. Jetzt wurde daran erinnert, dass die Betreuer nicht länger als die Unterrichtszeit bei den Kindern sein dürfen, außer beim Transport.“ Der Unterstützungsdienst für Schüler mit sonderpädagogischem Förderbedarf wird von Aeromédica seit April 2016 erbracht, obwohl der Vertrag seit März 2021 abgelaufen ist und über ein sogenanntes Nichtigkeitsverfahren bezahlt wird. Die Bildungsbehörde hofft, die Verfahren für die neue Ausschreibung abzuschließen, damit der Dienst unter anderen Bedingungen im September 2026 beginnen kann.
„Der neue Vertrag beinhaltet wesentliche Verbesserungen“, betonen Quellen aus dem Kabinett von Suárez. Dazu gehöre die Betreuung während der Mittagspause für Schüler mit sonderpädagogischem Förderbedarf oder mit besonderen gesundheitlichen Umständen, die dies erfordern, oder die Begleitung bei außerschulischen Aktivitäten, die von der Schule organisiert werden, sogar mit Übernachtung, was derzeit nicht möglich ist.
Forderungen nach sofortigen Maßnahmen
Die Familien fordern jedoch sofortige Maßnahmen. „Ich würde lieber die 70 Euro für die Mittagspause bezahlen, als nicht vereinbaren zu können, weil ich zwei Kinder in der ‚Aula Enclave‘ habe und sich niemand um sie kümmert, von halb zwei bis zwei. Ich kann nicht von Arbeitslosengeld leben, ich muss arbeiten, weil ich Rechnungen zu bezahlen habe. Jetzt suche ich nach einer Halbtagsstelle“, sagt Astrid.
„Uns hat es emotional und körperlich überwältigt, durch die Erschöpfung, zur Aufsichtsbehörde gehen zu müssen, immer wieder zur Schule, fragen, sich im Kreis drehen, das Gefühl haben, dass man dich wie ein Rebhuhn von einer Seite zur anderen scheucht. Wir haben nicht mehr viel Energie, um mit diesen Kämpfen weiterzumachen, weil man an eine Grenze stößt. Wir sind dankbar, dass wir eine große Familie und Unterstützung haben, aber das sind Gefallen. Jetzt bezahlen wir jemanden, der ihn abholt“, fügt Rode Areli hinzu.
Ein strukturelles Problem
Yamila, Vertreterin des Elternvereins (AMPA) Flor de Inca, schätzt, dass allein auf Teneriffa, wo es fünf Sonderschulen und 154 „Aulas Enclave“ gibt, etwa 250 Familien betroffen sein könnten, die Beruf und Familie nicht vereinbaren können. „Es gibt ein wichtiges grundlegendes Problem, nämlich dass andere Ministerien, von denen wir verstehen, dass sie eingreifen sollten, wie Gesundheit und Soziales, nicht eingreifen, denn am Ende sind es Kinder mit Behinderung und mit Pathologien, die auch einer pflegerischen Intervention bedürfen, zusätzlich zur pädagogischen. Das Bildungsministerium kann sich nicht um alles kümmern.“
Yamila fordert auch ein größeres Engagement der Gemeinden. Im Fall von Astrid hat sie Schreiben mit der Bitte um Hilfe an das Rathaus von Granadilla geschickt, aber bis heute keine Antwort erhalten. „Letztes Jahr trafen wir uns mit den Rathäusern im Süden, mit Arona, Adeje, Granadilla, und legten ihnen das Problem dar. Zunächst sagten sie ja, sie seien bereit, Geld beizusteuern.“ Diese Unterstützung hat sich jedoch nicht materialisiert.
Die Vertreterin der AMPA Flor de Inca nennt als Beispiel das Rathaus von Tegueste, das einen kleineren Vertrag mit einer Einrichtung abgeschlossen hat, die sich um die NEAE-Schüler in der Zeit zwischen Mittagspause und Nachmittagsbetreuung kümmert. „Aus unserer Sicht ist es eine Frage des politischen Willens. Wir haben Kinder, die in einer absoluten Ungleichheit von Rechten und Chancen sind. In unserer Schule haben wir eine Umfrage gemacht und 30 % der Familien können nicht arbeiten, leben von Sozialhilfe und Sozialdiensten. Es ist die Prekarität der Prekarität. Diejenigen, die am meisten brauchen, sind diejenigen, die am wenigsten haben und die am meisten im Stich gelassen sind“, klagt Yamila an.
Weitere Schicksale
Steffany musste ebenfalls aufhören zu arbeiten. Sie stammt aus Venezuela, aber ihr siebenjähriger Sohn wurde in der Dominikanischen Republik geboren. Sie kam in den Süden Teneriffas auf der Suche nach einer Diagnose. Bis dahin hatte man ihr gesagt, das Kind habe eine Zerebralparese. „Vor zwei Jahren machten sie hier alle Tests und Untersuchungen und sahen, dass er das Phelan-McDermid-Syndrom hat“, eine seltene genetische Störung. Sie musste von 2023 bis September dieses Jahres warten, bis das Kind mit einem Behinderungsgrad von 96 % in einer Sonderschule untergebracht wurde.
Steffany ist Kosmetikerin und versuchte, ihre Kundinnen an Wochenenden oder nachmittags zu bedienen, immer wenn ihr aktueller Partner (nicht der Vater des Kindes, arbeitet auf See und ist zeitweise weg) oder ihre Schwester (die gerade nach Venezuela zurückgekehrt ist) auf ihren Sohn aufpassen konnten. „Ich habe mich im September als Selbstständige abgemeldet. Er geht um halb neun in die Schule und kommt um zwei raus. Nachmittags muss er zur Therapie. Und ich habe kein Auto“, erklärt sie. In Sonderschulen gibt es keine Nachmittagsbetreuung. „Für mich wäre es unglaublich, einen zeitlichen Spielraum bezüglich des Ein- oder Ausgangs der Kinder zu haben, wie ihn die Regelschulen haben, um Beruf und Familie vereinbaren zu können.“
Nancy ihrerseits arbeitet in einer Tankstelle mit geteilter Schicht von Montag bis Samstag. Ihr Sohn ist zwanzig Jahre alt und besucht das Sonderpädagogische Zentrum in Adeje. „Normalerweise holt der Schulbus ihn um Viertel nach acht oder halb neun ab, aber da es im Süden oft Staus gibt, kommt er manchmal erst um neun oder Viertel vor neun, und an dem Tag komme ich schon sehr spät zur Arbeit. Ich bin für die Einkäufe und das Personal zuständig, also beschleunige ich alles, was ich kann, ich arbeite wie verrückt, um alles in Ordnung zu hinterlassen, bevor ich ihn abhole. Er kommt um 14.00 Uhr raus“, erklärt sie. Nachmittags keh
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