Aufbereitet mit Hilfe künstlicher Intelligenz auf Grundlage spanischsprachiger Informationen. Quelle unter dem Artikel.
Ein Grundstück, zwei völlig unterschiedliche Preise
Ist ein ländliches Grundstück mehr wert, wenn es sich für den Bau einer Solaranlage eignet? Genau diese Frage muss der Oberste Gerichtshof Spaniens in einem Rechtsstreit beantworten, den die vier Eigentümer einer Finca in der Gemeinde Telde auf Gran Canaria angestoßen haben. Die Kammer für Verwaltungsstreitigkeiten hat die Klage dieser Grundstückseigentümer gegen das Urteil des Obersten Gerichtshofs der Kanaren (TSJC) zur Prüfung zugelassen, mit dem ihre Forderung nach einer deutlichen Erhöhung der Enteignungsentschädigung zurückgewiesen worden war. Der Oberste Gerichtshof ist der Auffassung, dass die Frage von grundsätzlichem Interesse ist, um eine klare Rechtsprechung zu schaffen und einen eindeutigen Maßstab für diese Materie festzulegen – angesichts der wachsenden Zahl von Anlagen zur Nutzung erneuerbarer Energien auf ländlichem Boden.
Eine Kluft von mehreren Millionen Euro
Im Fall von Telde klafft zwischen den beiden Positionen eine gewaltige Lücke. Die Bewertungskommission der Regierung der Kanaren legte den Entschädigungswert, also den Wert der Finca, auf 517.000 Euro fest. Die Kläger verlangen 3,4 Millionen Euro – mehr als das Sechsfache der amtlichen Schätzung.
74.620 Quadratmeter am Barranco de Silva
Das Grundstück, um das es in diesem Verfahren geht, umfasst eine Fläche von 74.620 Quadratmetern. Es liegt in der Gegend namens Lomo Gordo und grenzt an die Schlucht Barranco de Silva. Die Parzelle, eine Ödfläche, die seit vier Jahrzehnten in einem auffälligen Zustand der Vernachlässigung liegt, wurde durch den vom Rathaus von Telde im Jahr 2002 verabschiedeten Generalbebauungsplan in ihrer Nutzung festgelegt. Unter der Zuordnung Sistema General SG-7 (Friedhof) reservierte die Bauleitplanung auf dieser Fläche rund 60.000 Quadratmeter für kommunale Bestattungseinrichtungen. Knapp 25 Jahre später ist an diesem Ort nichts geschehen.
Die Gemeinde ließ die Eigentümer jahrelang warten
Nach der Verabschiedung des Generalbebauungsplans unternahm das Rathaus von Telde keinerlei Schritte, um diese Fläche zu erwerben. Angesichts dieser Untätigkeit waren es die Eigentümer der Parzelle selbst, die mehr als fünf Jahre nach Inkrafttreten der kommunalen Bauleitplanung ihr Recht auf Enteignung geltend machten. Damals forderten sie 5,8 Millionen Euro, doch die Bewertungskommission der Kanaren setzte den Wert im Oktober 2014 auf 485.000 Euro fest. Die Verwaltung zahlte jedoch nicht, und die Eigentümer beantragten im Dezember 2018 eine erneute Bewertung der Finca, um die Schätzung an die geltende Gesetzgebung anzupassen – an das Bodengesetz, das ein Jahr zuvor als Vorzeigeprojekt der ersten Amtszeit von Fernando Clavijo (Coalición Canaria) verabschiedet worden war. Die Bewertungskommission erhöhte die Entschädigung leicht, von 485.000 auf 517.360 Euro.
Die Eigentümer klagen auf 3,4 Millionen Euro
Mit der Neubewertung waren die Eigentümer der Parzelle nicht einverstanden und wandten sich an die Gerichte, um 3,4 Millionen Euro einzufordern. Die Kläger legten ein technisches Gutachten vor, das die Auffassung vertritt, dass nach der Verabschiedung des Bodengesetzes die Bewertung ländlicher Grundstücke im Hinblick auf eine mögliche Enteignung auch die potenziellen Erträge aus der Errichtung einer Solaranlage einbeziehen müsse. Nach Ansicht der Kläger machen die Größe der Finca und ihre strategische, geradezu ideale Lage sie für die Installation von Projekten zur Erzeugung erneuerbarer Energien geeignet – wegen des Fehlens natürlicher Schutzwertigkeiten und wegen ihrer Einstufung als ländlicher Boden zum Schutz von Infrastrukturen, was diese Nutzung nicht verbietet. Der Inselplan von Gran Canaria weist diese Fläche als Zone mit „mäßigem landwirtschaftlichem Wert“ aus.
Aloe vera als Ersatzargument
Für den Fall, dass dieses Hauptbegehren keinen Erfolg hätte, brachten die Eigentümer hilfsweise eine alternative Forderung vor: die Finca als für den Anbau von Aloe vera geeignet und damit rentabler als die traditionelle landwirtschaftliche Nutzung einzustufen. Für dieses Szenario bezifferte ein zweites technisches Gutachten das Grundstück auf 1,4 Millionen Euro.
Erste Niederlage vor dem Obersten Gerichtshof der Kanaren
Diese Forderungen scheiterten in erster Instanz vor dem Obersten Gerichtshof der Kanaren (TSJC). Die Zweite Kammer des Verwaltungssenats wies die Klage mit einem im November 2025 ergangenen Urteil vollständig ab. Für das regionale Gericht ist die Option, auf dieser Parzelle eine Solaranlage zu errichten, nicht mehr als eine „absolut ungewisse bloße Erwartung“. Das Urteil stellt klar, dass das Bodengesetz der Kanaren von 2017 die Errichtung von Anlagen für erneuerbare Energien auf einer ländlichen Finca zwar nicht ausdrücklich verbietet, ihre Installation jedoch an die Erlangung kommunaler Genehmigungen, Erklärungen des öffentlichen oder sozialen Interesses sowie sektoraler Genehmigungen für den Anschluss an das Stromnetz gebunden ist. Nach Auffassung des TSJC erfordert eine solche Anlage ein millionenschweres Investitionsvolumen, das die normalen technischen Mittel übersteigt, die zur Berechnung der Rente eines ländlichen Bodens herangezogen werden.
Zweifel am Aloe-vera-Szenario
Zum Aloe-vera-Anbau führte der Senat aus, dass die amtliche Bewertung der Verwaltung, die auf dem traditionellen Anbau von Gemüse und Tomaten im Gewächshaus beruht, „in der Zone Glaubwürdigkeit genießt“, dass diese Tätigkeit in der Gegend die Ausnahme sei und dass die Finca seit den achtziger Jahren brachliege und daher erhebliche Arbeiten und Investitionen in Bewässerung und Bodenvorbereitung erforderlich wären.
Der Gang zum Obersten Gerichtshof
Nach dieser ersten Niederlage wandten sich die Eigentümer der Finca an den Obersten Gerichtshof. In ihrer Klage bezeichnen die Betroffenen eines der vom TSJC zur Ablehnung ihrer Forderungen vorgebrachten Argumente als widersprüchlich – jenes, das auf die Notwendigkeit vorheriger Genehmigungen verweist. Die Eigentümer machen geltend, dass landwirtschaftliche oder viehwirtschaftliche Betriebe ebenfalls nicht nach der persönlichen Leistungsfähigkeit ihrer Eigentümer bewertet würden und von ihnen nicht verlangt werde, alle Genehmigungen im Voraus vorliegen zu haben, um den potenziellen Ertrag zu berechnen.
Ein Grundsatzurteil mit Wirkung für ganz Spanien
Das spanische Höchstgericht hat mit Beschluss vom 15. Juli – Berichterstatterin ist Richterin Ángeles Huet de Sande – die Zulassung des Revisionsverfahrens beschlossen. Für den Obersten Gerichtshof ist es unerlässlich, Artikel 36 des staatlichen Bodengesetzes und die zugehörigen Verordnungen auszulegen, um zu klären, ob die Eignung eines ländlichen Grundstücks für eine Solaranlage bei der Berechnung der potenziellen Rente der Parzelle im Hinblick auf eine Enteignung berücksichtigt werden muss. Die Richter betonen, dass frühere Entscheidungen zu bereits aufgehobenen Regelungen ergangen sind, und halten es daher für unaufschiebbar, angesichts der bemerkenswerten Ausbreitung von Anlagen für erneuerbare Energien auf ländlichem Boden einen klaren Maßstab festzulegen. Die endgültige Entscheidung der Fünften Kammer des Verwaltungssenats wird eine Rechtsprechung von allgemeiner Tragweite begründen, dient sie doch der Klärung der Frage, ob der Boom der Photovoltaik auf solchen Flächen die Kosten von Enteignungen in Spanien neu definiert.
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