Aufbereitet mit Hilfe künstlicher Intelligenz auf Grundlage spanischsprachiger Informationen. Quelle unter dem Artikel.
Ein Fall, der das Fass zum Überlaufen bringt
Der Fall von Maricarmen, einer älteren Frau, die in Madrid von einem Heuschreckenfonds aus ihrer Wohnung vertrieben wurde, war der Tropfen, der das Fass der Wohnungskrise zum Überlaufen gebracht hat. Spanienweit hat er eine improvisierte Zeltbesetzung ausgelöst, die in der Hauptstadt ein Gesetz fordert, das die Menschen vor Immobilienspekulanten schützt und das Recht auf Wohnen über die wirtschaftlichen Interessen von Unternehmen und Privatpersonen stellt.
Die Kanarischen Inseln sind keine Ausnahme
Auch die Kanarischen Inseln bleiben von dieser Entwicklung nicht verschont. Tatsächlich zählen sie zu den Autonomen Gemeinschaften mit den größten Problemen beim Zugang zu Wohnraum, denn hier kommen mehrere Umstände zusammen: die niedrigsten Löhne des Landes, Rekordwerte im Tourismus mit einem exponentiellen Anstieg der Ferienvermietung und ein unaufhaltsamer Anstieg der Immobilienpreise, wobei mehr als 30 Prozent der Käufer aus dem Ausland stammen und der Quadratmeterpreis in den Städten zu den höchsten des Landes gehört.
Wohnungsnotstand ausgerufen – aber kaum wirksame Maßnahmen
Angesichts dieser Lage rief die Regionalregierung aus Coalición Canaria und PP zu Beginn der Legislaturperiode den Wohnungsnotstand aus. Mit dieser Begründung brachte sie ein neues regionales Wohnungsgesetz auf den Weg und verabschiedete es, um die Schwierigkeiten beim Zugang zu bezahlbarem Wohnraum zu lindern. Die Formel lautet: mehr und schneller bauen. Das Argument der kanarischen Regierung ist, dass eine Ausweitung des Angebots ausreicht, um die Preise zu senken. Deshalb enthält das Gesetz keine einzige konkrete Maßnahme zur Eindämmung der Preise, zur Bekämpfung der Spekulation oder um zu verhindern, dass große Eigentümer Immobilien horten.
Tatsächlich zielen die im Gesetz enthaltenen Maßnahmen ausschließlich darauf ab, bürokratische Verfahren und Genehmigungen zu beschleunigen, damit schneller und mit weniger Kontrollen gebaut werden kann. Zudem werden Änderungen der Flächennutzung legalisiert, wodurch beispielsweise Flächen, die für Einrichtungen wie Gesundheitszentren oder Parks vorgesehen waren, für den Bau von Gebäuden verwendet werden können.
Preise steigen weiter – Regierung schiebt Schuld auf Madrid
Das Ergebnis: Die Krise auf den Inseln wird derzeit nicht überwunden, sondern verschärft sich weiter. Die Bauunternehmer begrüßten das neue Gesetz, doch die Preise steigen unaufhörlich. Die Regionalregierung gibt dem staatlichen Wohnungsgesetz die Schuld – doch es sei daran erinnert, dass dieses auf den Inseln gar nicht angewendet wird und noch nie angewendet wurde.
Wie Fachleute betont haben und die parlamentarische Opposition wiederholt bekräftigt, liegt das Problem des Wohnens auf den Kanarischen Inseln nicht an einem Mangel an gebauten Wohnungen, sondern an den wirtschaftlichen Hürden beim Zugang zu ihnen. Schätzungen zufolge gibt es auf dem Archipel mehr als 200.000 leer stehende Wohnungen, die dem Markt entzogen sind. Das kanarische Gesetz enthält auch keine Maßnahme, um Anreize zu schaffen, dass diese Immobilien auf den Markt kommen.
Angespannte Wohngebiete: Keine einzige Anerkennung auf den Inseln
Doch wie steht es um die angespannten Wohngebiete auf den Kanarischen Inseln? Die Antwort ist einfach: Es gibt keine einzige anerkannte angespannte Zone auf den Inseln – nicht, weil die Voraussetzungen fehlen, sondern weil die kanarische Regierung keinen einzigen Antrag akzeptiert hat, da sie sich weigert, das staatliche Wohnungsgesetz auf den Inseln anzuwenden.
Nach diesem Gesetz muss die Gemeinde die Erklärung bei der Regionalregierung beantragen, da diese die Zuständigkeit dafür besitzt. Bislang haben nur drei Gemeinden dies formell getan: Las Palmas de Gran Canaria, Granadilla (damals von der PSOE regiert) und Adeje. Doch die kanarische Regierung hat keinen einzigen Antrag angenommen. Andere Gemeinden wie Santa Cruz de Tenerife, San Bartolomé de Tirajana, La Orotava und Los Llanos de Aridane unternahmen einen zaghaften Versuch zu prüfen, ob sie einen Antrag stellen sollten, doch dabei blieb es, und keine von ihnen machte den Schritt zum formellen Antrag. Andere lehnten dies direkt in ihren Gemeinderatssitzungen ab, wie La Laguna oder Los Llanos de Aridane.
Der Fall Las Palmas de Gran Canaria
Der auffälligste Fall ist Las Palmas de Gran Canaria. Die Stadtverwaltung richtete bereits 2024 den formellen Antrag an die Regierung von CC-PP, die notwendigen Berichte zu erstellen, um festzustellen, ob die Voraussetzungen erfüllt sind. Die Regierung antwortete, die Berichte müsse die Stadtverwaltung erstellen. Diese tat es und übermittelte sie, doch erneut antwortete die Regierung ausweichend. Laut der Stadtverwaltung wurden Berichte angefordert, die nach dem Gesetz nicht vorgeschrieben sind, nur um das Verfahren in die Länge zu ziehen. Das Ergebnis: Zwei Jahre nach Beginn des Verfahrens hat die kanarische Regierung noch immer kein einziges angespanntes Wohngebiet auf den Inseln erklärt.
Mindestens zehn Gemeinden könnten angespannt sein
In Anbetracht der gesetzlichen Voraussetzungen könnten mindestens zehn Gemeinden der Inseln als angespannte Gebiete eingestuft werden: San Bartolomé de Tirajana, Adeje, Mogán, Arona, San Miguel de Abona, La Oliva, Antigua, Arico, Puerto de la Cruz und Granadilla de Abona. Bei allen handelt es sich um Tourismusgemeinden. In den vier bevölkerungsreichsten Städten der Kanarischen Inseln – Las Palmas de Gran Canaria, Santa Cruz de Tenerife, San Cristóbal de La Laguna und Telde – würden zudem einige Stadtteile aufgrund der Mietbelastung als angespannt eingestuft. In der Gemeinde mit den meisten Touristen, San Bartolomé de Tirajana, würden zwei ihrer vier Distrikte diese Einstufung erhalten.
Und die EU-Verordnung über bezahlbares Wohnen?
Doch nicht nur das staatliche Wohnungsgesetz ist relevant – auch die Europäische Union bereitet eine Verordnung über bezahlbares Wohnen vor. Nach den erst vor zwei Wochen vorgestellten Kriterien würden die meisten der bevölkerungsreichsten Gemeinden der Kanarischen Inseln ebenfalls die Voraussetzungen erfüllen, um als angespannte Gebiete zu gelten.
Diese Norm, die noch das Europäische Parlament und den Rat der EU passieren muss, betrachtet solche Gebiete als angespannt, in denen der durchschnittliche Wohnungspreis mindestens acht Jahren des Durchschnittseinkommens der Bevölkerung entspricht. Zudem muss dieses Verhältnis von Preis zu Einkommen im letzten Jahrzehnt gestiegen sein. Letzteres Kriterium muss jedoch nicht nachgewiesen werden, wenn der Aufwand für den Kauf einer Wohnung zehn oder mehr Jahreseinkommen beträgt.
26 von 30 Gemeinden könnten betroffen sein
Die Schlussfolgerung nach einer Analyse der Daten des Generalrats des Notariats und des Nationalen Statistikinstituts (INE) zwischen 2015 und 2023 durch Canarias Ahora lautet: 26 der 30 bevölkerungsreichsten Gemeinden der Kanarischen Inseln könnten mit dem künftigen EU-Gesetz als angespannte Gebiete eingestuft werden.
Das angespannteste Gebiet ist Adeje im Süden Teneriffas, wo Luxustourismus und die größte informelle Siedlung der gesamten Kanarischen Inseln nebeneinander existieren. Im Jahr 2023, dem letzten Jahr mit aktualisierten Daten zum Durchschnittseinkommen, entsprach der Aufwand für den Kauf einer Wohnung 24,57 Jahresgehältern. An zweiter Stelle steht Guía de Isora, ebenfalls im Süden Teneriffas, mit 24,32 erforderlichen Jahreseinkommen. Es folgen San Miguel de Abona (18,02), ebenfalls im Süden Teneriffas, Mogán (17,28) im Süden Gran Canarias und Tías (17,27) auf Lanzarote.
Auch die großen Städte betroffen
Auch die vier kanarischen Städte mit mehr als 100.000 Einwohnern würden die Kriterien für die Einstufung als angespanntes Gebiet erfüllen. In Las Palmas de Gran Canaria entspricht der Preis einer Wohnung 10,75 Jahresgehältern, in Santa Cruz de Tenerife 12,32. In La Laguna und Telde erreicht der Aufwand 12,55 bzw. 10,46 Jahre.
Was die Einstufung als angespanntes Gebiet bedeutet
Mit dem staatlichen Gesetz wird in einem solchen Gebiet der Verbraucherpreisindex nicht mehr als Referenz für Mietpreiserhöhungen herangezogen. Stattdessen werden Obergrenzen festgelegt und die Preise in diesen Gebieten reguliert – sowohl für Immobilien von großen Eigentümern (mit fünf oder mehr Wohnungen) als auch für Kleinvermieter, sowohl für bestehende Mietverträge als auch für Neuabschlüsse. Diese Obergrenzen hängen von der Art des Vertrags und des Eigentümers ab, wobei für Kleinvermieter die zuvor geltende Miete berücksichtigt wird und für große Eigentümer ein Preisindex zur Anwendung kommt.
Mit dem künftigen EU-Gesetz könnten die Gemeinden bei einer Einstufung als angespanntes Gebiet Beschränkungen für Ferienwohnungen einführen, die nicht den Hauptwohnsitz des Eigentümers darstellen. Sie könnten den Kauf oder die Nutzung von Immobilien für nicht-residenzielle Zwecke einschränken, leer stehende Wohnungen steuerlich belasten oder eine Vorabnutzungserklärung vor dem Kauf verlangen. Die Beschränkungen würden nur für Immobilien gelten, die nach Inkrafttreten des Gesetzes erworben werden – ohne Rückwirkung.
Brüssel rückt die Kanarischen Inseln in den Fokus
Zu den Argumenten Brüssels für dieses Gesetz gehört, dass zwischen 2013 und 2024 der durchschnittliche Wohnungspreis in der EU um fast 60 Prozent gestiegen ist, während die Haushaltseinkommen nur um 40 Prozent zulegten. Dies, so heißt es weiter, treffe besonders Haushalte mit niedrigen und mittleren Einkommen, junge Menschen sowie systemrelevante Arbeitskräfte (wie Lehrkräfte, Gesundheitspersonal oder Rettungskräfte) und Saisonarbeiter, die sich nicht leisten können, in den Gemeinden zu wohnen, in denen sie arbeiten.
Der Fokus richtet sich dabei direkt auf die Kanarischen Inseln: Der EU-Vorschlag identifiziert Inseln und Tourismusziele als die Regionen mit den größten Ungleichgewichten in dieser Hinsicht. Er weist darauf hin, dass die Flächenknappheit in diesen Gebieten es erschwert, dass das Wohnungsangebot schnell auf Nachfragesteigerungen reagieren kann. Zudem erinnert er an die Auswirkungen der Ferienvermietung, die in diesen Orten einen hohen Anteil des Wohnungsbestands ausmacht.
Und während ganz Europa über angespannte Wohngebiete diskutiert, weicht die Regierung von CC-PP auf den Kanarischen Inseln dem Thema weiter aus und setzt alles auf das Bauen.
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