Aufbereitet mit Hilfe künstlicher Intelligenz auf Grundlage spanischsprachiger Informationen. Quelle unter dem Artikel.
Tourismusverbände schlagen Alarm: Wohnnutzung gefährdet das Modell der Kanaren
Die kanarischen Unternehmerverbände der Tourismusbranche haben eindringlich vor den Folgen einer umfassenden Liberalisierung der Wohnnutzung in Touristikanlagen gewarnt. Nach Ansicht der Arbeitgeberverbände – des Verbands der Gastronomie- und Tourismusunternehmer von Las Palmas (FEHT), des Hotel- und Außerhotelverbands von Teneriffa, La Palma, La Gomera und El Hierro (Ashotel), des Tourismusunternehmerverbands von Fuerteventura (Asofuer) und des Inselverbands der Hotel- und Apartmentunternehmer von Lanzarote (Asolan) – würde eine solche Regelung die Fortführung des Außerhotelsektors der Inseln ernsthaft gefährden. Dies hätte nach ihren Angaben schwerwiegende Konsequenzen für Beschäftigung, Wirtschaftstätigkeit, Steuereinnahmen sowie Qualität und Wettbewerbsfähigkeit des Reiseziels.
Modernisierung ja – aber keine ungezügelte Liberalisierung
Die Unternehmensorganisationen halten es für notwendig, auf die unterschiedlichen Situationen zu reagieren, die sich über Jahrzehnte in zahlreichen Tourismuskomplexen entwickelt haben, und die Vorschriften an die neuen Realitäten des Marktes und des Tourismusvertriebs anzupassen. Sie betonen jedoch, dass die Modernisierung des Modells und die Schaffung von Rechtssicherheit etwas anderes sei als eine wahllose Liberalisierung der Nutzungen, die die touristische Natur der Anlagen zunehmend verwischen würde. Aus dieser Perspektive unterstützen FEHT, Ashotel, Asofuer und Asolan den Ansatz, an dem die Tourismus- und Arbeitsbehörde der kanarischen Regierung arbeitet. Dieser zielt nach ihrer Auffassung darauf ab, die Regelung an die aktuelle Realität anzupassen und gleichzeitig die notwendigen Bedingungen zu erhalten, damit die Touristikanlagen weiterhin geordnet und wettbewerbsfähig betrieben werden können.
Gemeinsame Kosten und Standards müssen erhalten bleiben
Für die Arbeitgeberverbände muss jede Reform eine wesentliche Frage wahren: Die Kosten, Dienstleistungen und Verpflichtungen, die für den Erhalt einer hochwertigen Touristikanlage erforderlich sind, müssen weiterhin gemeinsam getragen werden. Die Instandhaltung der Gemeinschaftsflächen, die Erneuerung der Anlagen, die Dienstleistungen für die Gäste und einheitliche Qualitätsstandards dürfen nicht einer fortschreitenden Zersplitterung der Interessen innerhalb jedes Komplexes unterworfen werden.
Es geht um mehr als individuelle Eigentümerinteressen
Die Unternehmensorganisationen weisen darauf hin, dass die Debatte aus ihrer Sicht weit über die Interessen einzelner Eigentümer oder Unternehmen hinausgeht. Auf dem Spiel steht die Fortführung eines Teilsektors, der einen wesentlichen Bestandteil des kanarischen Tourismusmodells bildet und Tausende Arbeitsplätze, Wirtschaftstätigkeit und erhebliche Einnahmen für die öffentliche Verwaltung generiert. Tatsächlich, so fügen sie hinzu, ermögliche die in den wichtigsten Tourismusgebieten der Inseln gesammelte Erfahrung, die Konsequenzen des Verlusts von Außerhotelbetten zu erkennen. Sie verweisen dabei auf Studien des Instituts für Tourismus und nachhaltige wirtschaftliche Entwicklung (Tides) der Universität von Las Palmas de Gran Canaria, die nach ihren Angaben die wirtschaftlichen und arbeitsmarktbezogenen Auswirkungen von Residenzialisierungsprozessen untersucht haben.
Milliardenschäden und Zehntausende gefährdete Arbeitsplätze
Bei den Veranstaltungen der Sommeruniversität von Maspalomas im Jahr 2024 wurden die Umsatzverluste durch die Umwandlung von Touristikanlagen in Wohnimmobilien auf den Kanaren auf 3.586 Millionen Euro jährlich beziffert – hinzu kommen 943 Millionen Euro weniger Steuereinnahmen und 88.000 Arbeitsplätze. Die Arbeitgeberverbände sind der Ansicht, dass diese Zahlen dazu verpflichten, jede Gesetzesänderung aus der Perspektive des Allgemeininteresses anzugehen. Die schrittweise Umwandlung touristischer Betten in Wohnungen betrifft nicht ausschließlich den Eigentümer der jeweiligen Immobilie: Sie verringert die regulierte Beherbergungskapazität, gefährdet die wirtschaftliche Tragfähigkeit der Anlagen, erschwert deren Erneuerung und Instandhaltung und wirkt sich letztlich auf Beschäftigung, öffentliche Einnahmen und die Qualität des Angebots aus.
Zersplitterung der Komplexe als Wachstumsrisiko
Darüber hinaus, so fügen sie hinzu, könne die wahllose Koexistenz verschiedener Nutzungen zu einer wachsenden Zersplitterung der Komplexe führen. Eine Außerhotelanlage muss Gemeinschaftsflächen, Einrichtungen, Dienstleistungen und Ausstattungen unterhalten, die permanente Investitionen erfordern. Wenn ein wachsender Teil ihrer Einheiten nicht mehr effektiv an der touristischen Aktivität teilnimmt, wird es zunehmend schwieriger, diese Dienstleistungen wirtschaftlich zu tragen und die notwendigen Investitionen zu tätigen, um die Qualitätsstandards zu halten, die ein wettbewerbsfähiges Reiseziel erfordert.
Wiederholte Warnungen vor den Folgen
Zudem betonen die Unternehmer, dass sie bereits in früheren Fällen auf diesen Zusammenhang zwischen Residenzialisierung, Verlust der touristischen Aktivität und Verschlechterung des Reiseziels hingewiesen haben. Auch die von Unternehmern und Gewerkschaften herangezogenen Studien haben die Auswirkungen dieser Prozesse auf die öffentlichen Einnahmen und die Beschäftigung aufgezeigt.
Klare Ablehnung einer pauschalen Liberalisierung
Aus dieser Perspektive lehnen FEHT, Ashotel, Asofuer und Asolan eine Reform ab, die in der Praxis auf eine allgemeine Liberalisierung der Wohnnutzung in Touristikanlagen hinausläuft. Die Unternehmensorganisationen halten es für legitim, die bestehenden Einzelfälle zu behandeln und die Sanktionsverfahren, die bestimmte Eigentümer betreffen, gezielt zu prüfen. Sie warnen jedoch davor, dass die Lösung dieser Probleme nicht in einer Gesetzesänderung bestehen dürfe, die die Wohnnutzung von Immobilien, die für die Zugehörigkeit zu Touristikanlagen konzipiert wurden, in die Zukunft hinein ausweitet.
Einseitige Debatte ohne Blick auf Ferienwohnungen
Allerdings erwähnen die Verbände nichts über den umgekehrten Fall – die zunehmende Verbreitung von Ferienwohnungen in Wohngebäuden und Wohnvierteln. Die Tourismusunternehmer beharren daher darauf, dass die Reform ein Gleichgewicht zwischen den legitimen individuellen Rechten und der Verteidigung eines kollektiven Interesses suchen müsse, das nach ihrer Auffassung ganz Kanarias betrifft. Der Außerhotelsektor ist ein wesentlicher Bestandteil der touristischen Geschichte der Inseln, ihres Gefüges aus kleinen und mittleren Unternehmen und eines Angebots, das über Jahrzehnte zur Schaffung von Wohlstand und Beschäftigung beigetragen hat.
Bestandsschutz für alteingesessene Wohnnutzungen
Darüber hinaus erinnern sie daran, dass Eigentümer, die eine Wohnnutzung ihrer Touristikanlagen vor dem 1. Januar 2017 nachweisen können, diese Nutzung zu den gesetzlich festgelegten Bedingungen beibehalten dürfen. Daher sind sie der Ansicht, dass ausreichend Spielraum besteht, um gefestigte Wohnnutzungen anzuerkennen und zu schützen, ohne die Tür dafür zu öffnen, dass neue Immobilien, die für die touristische Beherbergung konzipiert wurden, diese Aktivität schrittweise aufgeben.
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